競(jìng)爭(zhēng)性磋商是財(cái)政部依法創(chuàng)新的一種采購(gòu)方式，頒布一年多來(lái)，在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，采購(gòu)復(fù)雜特殊項(xiàng)目中發(fā)揮了積極的作用。           競(jìng)爭(zhēng)性磋商結(jié)合了競(jìng)爭(zhēng)性談判“談的靈活”與綜合評(píng)分“評(píng)的可控”，既實(shí)現(xiàn)了成交價(jià)的下降，又使政府采購(gòu)從“低價(jià)中標(biāo)”向“物有所值”靠攏，集兩大采購(gòu)方式的優(yōu)點(diǎn)于一身，也深得采購(gòu)人的喜歡，但并不是所有項(xiàng)目都適合采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式。不合適的采購(gòu)方式不僅不能提高采購(gòu)效益，甚至還會(huì)造成廢標(biāo)或浪費(fèi)成本的現(xiàn)象。           什么樣的項(xiàng)目適合《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》的規(guī)定？
            一是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。這類項(xiàng)目是政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。如大家熟悉的一些交通服務(wù)項(xiàng)目、公益事業(yè)項(xiàng)目。           二是技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的。如在所屬區(qū)域尚屬新鮮事物，沒(méi)有成熟可借鑒的技術(shù)參數(shù)，像寧夏智慧城市建設(shè)中的“八朵云”及相關(guān)的云服務(wù)項(xiàng)目，一切還在摸索創(chuàng)新階段，技術(shù)參數(shù)不容易把握和確定，采取磋商方式能取各方所長(zhǎng)，更有利于項(xiàng)目完善。           三是因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或服務(wù)時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。           四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。           五是按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。           競(jìng)爭(zhēng)性磋商的細(xì)節(jié)解讀
            《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第二十條規(guī)定，“在磋商過(guò)程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。”按照以上所述，能變動(dòng)的內(nèi)容只限于采購(gòu)需求中的技術(shù)要求、服務(wù)要求以及合同草案條款三方面。這部分的變動(dòng)，都將作為磋商文件的有效組成部分。           競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目最核心的一個(gè)詞就是“磋商”，磋商的結(jié)果直接影響這個(gè)項(xiàng)目的效果。磋商的出發(fā)點(diǎn)就是為了讓采購(gòu)人與供應(yīng)商就雙方共同關(guān)注的諸多實(shí)質(zhì)性條款達(dá)成共識(shí)。只有通過(guò)對(duì)諸多實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)進(jìn)行詳盡的“磋”，才能把“技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊、不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求”、“不能事先計(jì)算出價(jià)格總額”等諸多疑難問(wèn)題迎刃而解。   

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