原標(biāo)題：山東青島即墨區(qū)啟動(dòng)“達(dá)標(biāo)工程”夯實(shí)基層黨建

　　今年以來(lái)，山東省青島市即墨區(qū)創(chuàng)新工作方法，啟動(dòng)了鎮(zhèn)村班子黨建“達(dá)標(biāo)工程”，將基層黨建任務(wù)列為52項(xiàng)指標(biāo)清單，使黨建工作“標(biāo)準(zhǔn)化”。同時(shí)構(gòu)建起市、鎮(zhèn)、社區(qū)、村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作體系，設(shè)立社區(qū)黨委，推動(dòng)鎮(zhèn)干部“下沉”、村干部“上提”，把服務(wù)直接延伸到老百姓跟前，打通了干群交融的“最后一公里”。

　　“黨建‘達(dá)標(biāo)工程’，是對(duì)基層治理體系、治理機(jī)制、治理平臺(tái)的一次創(chuàng)新，是基層黨建的一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)清單式管理模式，按此嚴(yán)格落實(shí)，必將有力地推動(dòng)基層組織建設(shè)、促進(jìn)全區(qū)和諧穩(wěn)定?！奔茨珔^(qū)委書記張軍說(shuō)。

　　“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)夯實(shí)黨建工作根基

　　基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖?；鶎狱h建的重要性，不言而喻。但在具體落實(shí)時(shí)，抓什么？怎么抓？各個(gè)基層黨組織往往標(biāo)準(zhǔn)各異、深淺不一。

　　“沒(méi)有統(tǒng)一的尺度標(biāo)準(zhǔn)，基層黨建容易被當(dāng)成‘軟任務(wù)’。”即墨區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)楊亦武跑遍了18個(gè)鎮(zhèn)（街），帶著問(wèn)題深入調(diào)研，尋找解決辦法。

　　經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的調(diào)研思考和20多輪創(chuàng)新方案的反復(fù)推敲錘煉，最終，即墨區(qū)出臺(tái)《關(guān)于建立市、鎮(zhèn)、社區(qū)、村基層黨建“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的意見(jiàn)》，啟動(dòng)鎮(zhèn)村班子黨建“達(dá)標(biāo)工程”，將基層黨建任務(wù)列為52項(xiàng)指標(biāo)清單，小到繳納黨費(fèi)，大到村級(jí)班子建設(shè)，每項(xiàng)任務(wù)皆量化分?jǐn)?shù)、具體可考，使黨建工作“標(biāo)準(zhǔn)化”，“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。

　　“指標(biāo)體系設(shè)置過(guò)程中，將鎮(zhèn)村應(yīng)該開(kāi)展的工作全部梳理出來(lái)，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)如何落實(shí)、需履行哪些程序、達(dá)到什么要求等，逐一明確標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)責(zé)任，繪就了基層黨建工作的‘路線圖’?！奔茨珔^(qū)委組織部副部長(zhǎng)、組織員辦公室主任王厚恩說(shuō)。

　　龍山街道結(jié)合自身實(shí)際，研究出臺(tái)了《黨建標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》和《社區(qū)黨委工作實(shí)務(wù)》，干部人手一冊(cè)，作為工作指南。街道黨工委班子成員每月列席村莊“四日合一”會(huì)議，社區(qū)干部全程參與村莊發(fā)展黨員、黨員民主評(píng)議、工程預(yù)算等工作。

　　“指標(biāo)體系列出了責(zé)任清單，告訴我們黨建工作抓什么、怎么抓，工作規(guī)范明晰，街道黨工委只需按照清單逐項(xiàng)落實(shí)，是一份詳細(xì)的基層黨建工作寶典?！饼埳浇值傈h工委書記陸鈞林說(shuō)。

　　“下沉式”服務(wù)融洽黨群干群關(guān)系

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，鎮(zhèn)（街）所轄村莊數(shù)量成倍增加，最多的鎮(zhèn)下轄102個(gè)村。村莊多、距離遠(yuǎn)，群眾辦事跑腿麻煩。另外，鎮(zhèn)村之間聯(lián)系，主要靠政府包村干部，這些干部身兼多職，既要忙科室業(yè)務(wù)，又要插空進(jìn)村入戶，往往蜻蜓點(diǎn)水，不深不透。

　　“抓基層、打基礎(chǔ)，鎮(zhèn)村中傳統(tǒng)意義上的‘干部包村’工作制，必須革新?！奔茨珔^(qū)委組織部副部長(zhǎng)、遠(yuǎn)程教育中心主任張明海，對(duì)此認(rèn)識(shí)清醒。

　　即墨建立起市、鎮(zhèn)、社區(qū)、村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，在不增加人員編制的情況下，改革以往的干部包村管區(qū)制，成立社區(qū)黨委，鎮(zhèn)村干部“下沉上提”，鎮(zhèn)（街）黨政班子成員任社區(qū)黨委書記，優(yōu)秀中層干部任社區(qū)主任，挑選精干機(jī)關(guān)干部與科室業(yè)務(wù)脫鉤擔(dān)任專職社區(qū)干部；村黨支部書記、非公有制經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)秀黨員“上提”擔(dān)任社區(qū)黨委副書記或黨委委員，將辦公地點(diǎn)下移到村，化鎮(zhèn)級(jí)“大黨委”為社區(qū)“小黨委”，全面負(fù)責(zé)社區(qū)轄屬村莊的基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文化建設(shè)等各項(xiàng)工作。

　　在社區(qū)黨委設(shè)立便民服務(wù)中心，成立事務(wù)咨詢委員會(huì)和矛盾調(diào)解委員會(huì)，將服務(wù)直接延伸到老百姓跟前，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。龍山街道還為每個(gè)社區(qū)配備了1名民警、2名律師、1名醫(yī)生，協(xié)調(diào)解決村莊治安、經(jīng)濟(jì)合同審核、村民健康查體等工作。

　　目前，即墨區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)（街）共成立129個(gè)社區(qū)黨委，派駐902名機(jī)關(guān)干部“下沉”社區(qū)工作，“上提”1300多名村支書、非公有制經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)秀黨員到社區(qū)黨委任職。

　　“從‘管’區(qū)到社區(qū)，表面一字之差，實(shí)則大相徑庭”，張明海介紹說(shuō)：“鎮(zhèn)（街）干部擔(dān)任專職社區(qū)干部后，政府辦公樓里的辦公室、辦公桌、宿舍床位全部撤除。吃住、辦公都在村里，每天到村里上班，天天和老百姓打交道，每家每戶的家庭情況、矛盾隱患、心理訴求等，都有詳細(xì)記錄?！?/p>

　　群眾情況爛熟于心，工作起來(lái)如魚得水。這一點(diǎn)，龍山街道葛村社區(qū)黨委副書記吳大鵬頗有感觸。他除了分管社區(qū)基層黨建等工作外，還聯(lián)包高埠洼村。每天，他都要到村里走訪群眾，掌握社情民意，將各家各戶的訴求記錄下來(lái)，報(bào)給社區(qū)黨委及時(shí)給予解決?，F(xiàn)在，他的《民情日記》已經(jīng)記了兩大本。

　　龍山街道后東葛村群眾王遠(yuǎn)東，這些天正在忙著辦理宅基地審批手續(xù)。以前要跑街道政府蓋章，還要等機(jī)關(guān)干部下村現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)位置，社區(qū)黨委下沉后，辦公地點(diǎn)離自己家不到500米?！耙郧稗k事要往街道跑，現(xiàn)在‘政府’搬到家門口，醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)、生育登記、宅基地審批辦起來(lái)太方便了?！?王遠(yuǎn)東說(shuō)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自成立社區(qū)黨委以來(lái)，即墨區(qū)累計(jì)解決村莊工作難題1.3萬(wàn)余件，化解矛盾糾紛820起，組織信訪量同比下降55.6％，在惠民生、解民憂、促和諧等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。

　　“目標(biāo)牽引”使干部群眾干勁更足

　　羊山夼村黨支部隸屬團(tuán)彪社區(qū)黨委，僅有112戶，修街修路資金緊張。圍繞基層黨建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，社區(qū)黨委書記劉成勇給村莊黨員和群眾代表上了一堂擴(kuò)大黨課，黨員群眾心頭“建設(shè)家鄉(xiāng)、美麗自己”的火焰被點(diǎn)燃，紛紛慷慨解囊捐資修路。

　　前東葛村開(kāi)展“我是黨員、我?guī)ь^”活動(dòng)，37名黨員主動(dòng)承擔(dān)起全村絕大部分區(qū)域的綠化管護(hù)任務(wù)，6名老黨員義務(wù)擔(dān)起衛(wèi)生巡查職責(zé)，一年為村莊節(jié)省綠化管護(hù)資金6萬(wàn)元。

　　南葛后街村改革群眾監(jiān)督方式，除了定期在村內(nèi)張貼村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)榜外，還將每月的村務(wù)收支清單公示在村民微信群內(nèi)，供群眾查看、發(fā)表意見(jiàn)。在江蘇打工的村民王長(zhǎng)江，給村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組長(zhǎng)王丕連發(fā)微信說(shuō)：“遠(yuǎn)在外地，依然能夠隨時(shí)了解村里的新情況，感覺(jué)自己和家鄉(xiāng)始終心貼心。”

　　“重新架構(gòu)基層治理體系，夯實(shí)了‘市級(jí)層面謀全局、鎮(zhèn)級(jí)層面抓統(tǒng)籌、社區(qū)村莊抓執(zhí)行’的責(zé)任體系，促進(jìn)了基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，給老百姓帶來(lái)了穩(wěn)穩(wěn)的幸福?！睏钜辔湟环挘莱隽它h建“達(dá)標(biāo)工程”取得的實(shí)效。（作者單位：山東省青島市即墨區(qū)黨建“達(dá)標(biāo)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）