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人民日報 2018年09月07日 星期五

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湖南省永順縣推行村級事務(wù)“報告日”制度 一本賬算明白 村里事說清楚 本報記者 楊 彥

《 人民日報 》（ 2018年09月07日   11 版）

　　“以前有人覺得低保戶評選不透明，最近一批低保戶，在上報鄉(xiāng)政府審批之前，都經(jīng)過了村民代表和黨員代表討論并公示……”說起村里的變化，湖南省永順縣高坪鄉(xiāng)馬鞍村黨員代表向顯文一臉滿意。

　　這些變化都得益于馬鞍村推行的“報告日”制度。今年上半年，永順縣委組織部打算推行村級事務(wù)“報告日”制度，要求村“兩委”每季度向群眾報告一次工作，并接受群眾的監(jiān)督質(zhì)詢。

　　“這兩年，各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會等監(jiān)督機(jī)構(gòu)。但是，如何發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)的作用，仍需不斷探索實踐?！庇理樋h委常委、組織部長李延堃說。永順縣委組織部開始在全縣“海選”試點單位。然而，一位副部長連探了好幾個村子的村干部口風(fēng)，都沒人敢“接招”。任務(wù)最后落到了馬鞍村黨支部書記向言奎身上。

　　去年5月，馬鞍村“兩委”剛剛換屆，關(guān)于新任村支書向言奎的一則傳聞就在村里迅速傳播開來?！案嫠灿脟翼椖抠Y金給自己辦養(yǎng)豬場，另外還私占了村里的兩個門面。”高坪鄉(xiāng)黨委書記覃基星說。調(diào)查很快有了結(jié)果：養(yǎng)豬場是向言奎個人出資辦的；村里的兩個門面，租金全部歸村集體所有。盡管組織上給證實了清白，可向言奎心里的那根刺卻遲遲未能徹底拔出?！叭硕嘧祀s，我就是渾身長嘴，也講不清楚?！毕蜓钥f，“為了充分與村民溝通，我接下了‘報告日’的試點工作?！?/P>

　　于是，會議緊鑼密鼓地籌備起來。在“報告日”會上，馬鞍村會議室里滿滿當(dāng)當(dāng)圍坐了好幾圈人，有縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。坐在前排的則是村里的黨員代表、村民代表，村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員，以及馬鞍村“兩委”成員。

　　向言奎首先作報告。聽完后，村民們沒有多少客套，直接“發(fā)難”。“什么辦公用品要用8萬多？”馬鞍村村務(wù)監(jiān)督委員會主任彭善菊問。原來，2017年村部搬遷，購置了一批辦公用品，花了8萬多元，村民們多有質(zhì)疑。村主任向澤海作答后，村民向言洲要求看開支項目發(fā)票。很快，一份購置辦公桌椅、文件柜和沙發(fā)等物品的明細(xì)復(fù)印件被送到了參會人員手里。

　　“清清楚楚，明明白白?！笨赐曩~單明細(xì)之后，彭善菊在票據(jù)上簽下自己的名字。除了這筆費用，村里全年財務(wù)收支憑證也都被擺上了桌面：23個收入款項，包括門面租金16000元，收農(nóng)業(yè)部結(jié)對幫扶資金100000元，上年結(jié)轉(zhuǎn)20570.29元；30個支出款項，包括垃圾清運(yùn)費13400元、公路養(yǎng)護(hù)款3300元……

　　“以前也搞村務(wù)公開，但就是在村部那里貼幾張紙。有的群眾不識字看不懂，有的群眾看不明白也不知道找誰問清楚?！秉h員代表向夢生說，“過去群眾對村里的財務(wù)不清楚，現(xiàn)在一筆筆查了，疑慮也打消了?！?/P>

　　作報告、答問題、查憑據(jù)、提建議，會議整整開了三個半小時。什么感覺？向言奎說：“一身輕松，心情舒暢。”“老百姓都?xì)g喜這個會，但我們擔(dān)心的是，這個提意見，那個提意見，還敢不敢開下去？”村民代表向顯壽曾經(jīng)提出這樣的疑問。

　　如今，向顯壽已不用擔(dān)心。馬鞍村如期舉行了第二次“報告日”活動。今年6月，永順縣出臺文件，在全縣正式推行村級事務(wù)“報告日”制度?！拔蚁Ｍ@個制度，不僅成為村民實現(xiàn)民主監(jiān)督、民主決策的窗口和陣地，也成為農(nóng)村基層組織開展黨建宣教、提倡文明風(fēng)尚的窗口和陣地?！崩钛訄艺f。

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　　“以前有人覺得低保戶評選不透明，最近一批低保戶，在上報鄉(xiāng)政府審批之前，都經(jīng)過了村民代表和黨員代表討論并公示……”說起村里的變化，湖南省永順縣高坪鄉(xiāng)馬鞍村黨員代表向顯文一臉滿意。

　　這些變化都得益于馬鞍村推行的“報告日”制度。今年上半年，永順縣委組織部打算推行村級事務(wù)“報告日”制度，要求村“兩委”每季度向群眾報告一次工作，并接受群眾的監(jiān)督質(zhì)詢。

　　“這兩年，各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會等監(jiān)督機(jī)構(gòu)。但是，如何發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)的作用，仍需不斷探索實踐?！庇理樋h委常委、組織部長李延堃說。永順縣委組織部開始在全縣“海選”試點單位。然而，一位副部長連探了好幾個村子的村干部口風(fēng)，都沒人敢“接招”。任務(wù)最后落到了馬鞍村黨支部書記向言奎身上。

　　去年5月，馬鞍村“兩委”剛剛換屆，關(guān)于新任村支書向言奎的一則傳聞就在村里迅速傳播開來?！案嫠灿脟翼椖抠Y金給自己辦養(yǎng)豬場，另外還私占了村里的兩個門面。”高坪鄉(xiāng)黨委書記覃基星說。調(diào)查很快有了結(jié)果：養(yǎng)豬場是向言奎個人出資辦的；村里的兩個門面，租金全部歸村集體所有。盡管組織上給證實了清白，可向言奎心里的那根刺卻遲遲未能徹底拔出?！叭硕嘧祀s，我就是渾身長嘴，也講不清楚?！毕蜓钥f，“為了充分與村民溝通，我接下了‘報告日’的試點工作?！?/P>

　　于是，會議緊鑼密鼓地籌備起來。在“報告日”會上，馬鞍村會議室里滿滿當(dāng)當(dāng)圍坐了好幾圈人，有縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。坐在前排的則是村里的黨員代表、村民代表，村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員，以及馬鞍村“兩委”成員。

　　向言奎首先作報告。聽完后，村民們沒有多少客套，直接“發(fā)難”?！笆裁崔k公用品要用8萬多？”馬鞍村村務(wù)監(jiān)督委員會主任彭善菊問。原來，2017年村部搬遷，購置了一批辦公用品，花了8萬多元，村民們多有質(zhì)疑。村主任向澤海作答后，村民向言洲要求看開支項目發(fā)票。很快，一份購置辦公桌椅、文件柜和沙發(fā)等物品的明細(xì)復(fù)印件被送到了參會人員手里。

　　“清清楚楚，明明白白?！笨赐曩~單明細(xì)之后，彭善菊在票據(jù)上簽下自己的名字。除了這筆費用，村里全年財務(wù)收支憑證也都被擺上了桌面：23個收入款項，包括門面租金16000元，收農(nóng)業(yè)部結(jié)對幫扶資金100000元，上年結(jié)轉(zhuǎn)20570.29元；30個支出款項，包括垃圾清運(yùn)費13400元、公路養(yǎng)護(hù)款3300元……

　　“以前也搞村務(wù)公開，但就是在村部那里貼幾張紙。有的群眾不識字看不懂，有的群眾看不明白也不知道找誰問清楚?！秉h員代表向夢生說，“過去群眾對村里的財務(wù)不清楚，現(xiàn)在一筆筆查了，疑慮也打消了。”

　　作報告、答問題、查憑據(jù)、提建議，會議整整開了三個半小時。什么感覺？向言奎說：“一身輕松，心情舒暢?！薄袄习傩斩?xì)g喜這個會，但我們擔(dān)心的是，這個提意見，那個提意見，還敢不敢開下去？”村民代表向顯壽曾經(jīng)提出這樣的疑問。

　　如今，向顯壽已不用擔(dān)心。馬鞍村如期舉行了第二次“報告日”活動。今年6月，永順縣出臺文件，在全縣正式推行村級事務(wù)“報告日”制度。“我希望這個制度，不僅成為村民實現(xiàn)民主監(jiān)督、民主決策的窗口和陣地，也成為農(nóng)村基層組織開展黨建宣教、提倡文明風(fēng)尚的窗口和陣地?！崩钛訄艺f。

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