昨天上午10點(diǎn)多，是嘉善縣行政審批服務(wù)中心的高峰時(shí)段，辦事大廳的“上座率”超過(guò)了一半，但是現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有吵鬧和喧嘩，一切都在有條不紊地進(jìn)行著。

　　記者試著取號(hào)，與以往分部門取號(hào)不同，取號(hào)機(jī)上只有“現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)”、“網(wǎng)上預(yù)約取號(hào)”和“應(yīng)急通道”三個(gè)模塊，點(diǎn)擊“現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)”，根據(jù)取號(hào)單顯示，等待人數(shù)為13人，相比26個(gè)辦事窗口，每個(gè)窗口排隊(duì)人數(shù)不足1人，17分鐘后，迅速輪到。速度又一次刷新。

　　從4月8日起，嘉善全面推行政務(wù)服務(wù)“無(wú)差別全科受理”，而從今天開始，嘉善領(lǐng)先全省，將“無(wú)差別全科受理”延伸至縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)，以“嘉善窗口、浙江形象”為目標(biāo)，全力打造“無(wú)差別全科受理”的嘉善升級(jí)版，真正實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“只進(jìn)一扇門，能辦所有事”。

　　橫向壁壘打通

　　縱向權(quán)力下沉

　　“無(wú)差別全科受理”，即所有窗口可平行受理所有審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)受理人員從“?？剖芾怼毕颉叭剖芾怼鞭D(zhuǎn)變，建立起“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式。

　　從“?？啤钡健叭啤?，硬件上來(lái)看，原本按照部門分類的窗口，如今都成了后道，真正的前臺(tái)則是新增的一排窗口，共29個(gè)，其中3個(gè)為機(jī)動(dòng)窗口，3個(gè)為出證窗口。新增的每一個(gè)辦事窗口，都可以辦理所有的事項(xiàng)。

　　從軟件上看，這是部門間壁壘的打通。據(jù)了解，嘉善縣行政審批服務(wù)中心共整合了市場(chǎng)監(jiān)管、交通、不動(dòng)產(chǎn)、住建、民政、公積金等31個(gè)部門的1406個(gè)事項(xiàng)，除公安、人社和稅務(wù)外的28個(gè)部門1000余項(xiàng)事項(xiàng)全部打通，由前臺(tái)統(tǒng)一收齊資料，進(jìn)而派發(fā)給相應(yīng)的部門。

　　“因?yàn)楣驳臄?shù)據(jù)統(tǒng)一在中央部委，因此打通難度較高。”嘉善縣公安局最多跑一次改革辦公室民警張劍告訴記者。

　　但是，在公安范疇內(nèi)，嘉善依舊實(shí)現(xiàn)了“無(wú)差別全科受理”。據(jù)張劍介紹，群眾來(lái)公安機(jī)關(guān)主要辦理戶籍、車管和出入境三大事項(xiàng)，原本這三項(xiàng)分屬于三個(gè)中心，但如今也可以實(shí)現(xiàn)一站式辦理。例如群眾在辦理港澳探親簽注時(shí)，需要派出所出具親屬關(guān)系證明，因?yàn)樯婕俺鋈刖澈蛻艏畠蓚€(gè)警種，以前需要群眾自己完成，現(xiàn)在通過(guò)公安內(nèi)部群，提出證明需求，派出所即可提供電子證明材料。

　　縣里辦事方便了，嘉善將改革紅利進(jìn)一步向基層輻射。為此，嘉善全面清理規(guī)范鎮(zhèn)、村權(quán)力事項(xiàng)及便民服務(wù)事項(xiàng)，以“應(yīng)放盡放”的原則，將服務(wù)事項(xiàng)下沉至村（社區(qū)）。在此基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)“無(wú)差別全科受理”向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，積極打造全科網(wǎng)格，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，全面激活基層服務(wù)末梢。目前，全縣9個(gè)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心可無(wú)差別受理事項(xiàng)287項(xiàng)，其中包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)權(quán)力事項(xiàng)和部門下沉事項(xiàng)，全縣662個(gè)網(wǎng)格，按照“1+1+1+X”模式配備全科網(wǎng)格員3307名，可無(wú)差別代辦各類權(quán)力事項(xiàng)及便民服務(wù)事項(xiàng)59項(xiàng)。

　　“基層有一個(gè)特點(diǎn)，群眾辦事的時(shí)候，喜歡找他熟悉的那位辦事員?！绷_星街道黨委委員陸明告訴記者。為此，嘉善還為鎮(zhèn)上的審批中心都配備了叫號(hào)機(jī)，通過(guò)叫號(hào)機(jī)來(lái)進(jìn)行分流，確保審批的效率和公平。

　　事實(shí)上，為了進(jìn)一步加快審批速度，嘉善還在辦事大廳里配備了電腦，有200余個(gè)事項(xiàng)在網(wǎng)上即可完成自助辦理。該項(xiàng)工作同樣覆蓋縣與基層審批中心。

　　服務(wù)壓力加碼

　　群眾樂(lè)當(dāng)“甩手掌柜”

　　從“?？剖芾怼钡健盁o(wú)差別全科受理”，服務(wù)模式之變帶來(lái)了服務(wù)人員與辦事人員的同步變遷。嘉善行政審批服務(wù)中心副主任楊淵表示，“無(wú)差別全科受理”的出現(xiàn)，帶來(lái)了審批工作從人員、制度到觀念的全面提升。

　　服務(wù)模式之變，讓審批工作更加科學(xué)。原來(lái)，對(duì)外窗口眾多，但是“忙閑不一”，不動(dòng)產(chǎn)、工商等窗口前，永遠(yuǎn)排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)，到下午6點(diǎn)多仍無(wú)法辦完，而有的窗口前卻門可羅雀，造成了資源的浪費(fèi)?！盁o(wú)差別全科受理”之后，平均每支隊(duì)伍等待的人數(shù)不超過(guò)1人，到下午4點(diǎn)前，當(dāng)天的業(yè)務(wù)基本均可辦結(jié)。

　　服務(wù)模式之變，倒逼服務(wù)人員鉆研業(yè)務(wù)。在“無(wú)差別全科受理”推行前，嘉善抽調(diào)各部門的骨干人員，圍繞各類政務(wù)服務(wù)主題和高頻事項(xiàng)，通過(guò)“理論授課+模擬操作”，對(duì)前臺(tái)受理人員進(jìn)行近一個(gè)月的密集培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和實(shí)操能力，實(shí)現(xiàn)“?？剖芾怼毕颉叭剖芾怼鞭D(zhuǎn)變。

　　一個(gè)月的時(shí)間，要熟悉20多個(gè)部門1000余項(xiàng)事項(xiàng)?！皶r(shí)間緊，任務(wù)重。”這是窗口工作人員陳春芳最深刻的體會(huì)。過(guò)去，她只負(fù)責(zé)衛(wèi)計(jì)局窗口的工作，而如今，她的辦公桌上放著一本筆記本，上面密密麻麻記錄著不動(dòng)產(chǎn)交易、他項(xiàng)權(quán)證抵押等事項(xiàng)的辦理流程。“相比過(guò)去，現(xiàn)在的工作累多了，但是看到群眾點(diǎn)贊我們的工作，就覺(jué)得很有成就感，也很充實(shí)。”陳春芳說(shuō)。

　　服務(wù)模式之變，還帶來(lái)了精細(xì)的志愿服務(wù)。為了更好服務(wù)群眾，嘉善審批中心推出“三色志愿服務(wù)”。著紅色馬甲的前臺(tái)導(dǎo)辦員，專門為群眾提供咨詢導(dǎo)辦服務(wù)，對(duì)材料進(jìn)行“預(yù)檢”，避免群眾因材料缺失而白跑；著黃色馬甲的技術(shù)后援員，及時(shí)處理突發(fā)狀況，為前臺(tái)提供業(yè)務(wù)和技術(shù)的雙重支撐；著藍(lán)色馬甲的自助服務(wù)員，在自助服務(wù)區(qū)利用18臺(tái)電腦，專門協(xié)助群眾做好網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)，力推“網(wǎng)上辦”，減少群眾排隊(duì)等候時(shí)間。

　　服務(wù)模式之變，最受益的還是群眾。最特別的例子要數(shù)房產(chǎn)中介。中介陳招三天兩頭要到嘉善審批中心辦理不動(dòng)產(chǎn)交易手續(xù)。陳招表示，過(guò)去來(lái)辦理，從取號(hào)到叫號(hào)，至少要等1小時(shí)，但自從“無(wú)差別全科受理”推行以后，速度就快多了?！皠偰玫教?hào)，椅子還沒(méi)坐熱呢，就輪到了。這對(duì)我們經(jīng)常來(lái)辦理的，真是方便多了。”陳招說(shuō)。

　　而對(duì)于前來(lái)辦理企業(yè)地址變更的李小姐來(lái)說(shuō)，原本不知道要找哪個(gè)部門，如今“一窗受理”了，“只要把材料交上去就可以了，讓他們?nèi)ヅ??！崩钚〗阏f(shuō)，這個(gè)“甩手掌柜”做得很舒心。