今年7月，天華村紀(jì)檢小組組長(zhǎng)彭程（左一）在述職測(cè)評(píng)大會(huì)上述職。

2018年7月，天華村全體黨員對(duì)村紀(jì)檢小組今年上半年工作進(jìn)行測(cè)評(píng)。

2018年，長(zhǎng)沙縣舉行村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)督組織集中培訓(xùn)班。

在長(zhǎng)沙縣榔梨街道土嶺社區(qū)，每月紀(jì)檢小組和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要對(duì)社區(qū)賬務(wù)開展兩次審核。圖為相關(guān)工作人員在審核社區(qū)當(dāng)月社區(qū)賬務(wù)。

　　紅網(wǎng)時(shí)刻記者 張英 曾小穎 通訊員 艾春望 吳曉芬 鄧炎雄 長(zhǎng)沙報(bào)道

　　“彭程這個(gè)‘紀(jì)委書記’，官小責(zé)任不小，希望繼續(xù)做好對(duì)村級(jí)事務(wù)和村組干部的監(jiān)督工作?！苯?，記者在湖南省長(zhǎng)沙縣青山鋪鎮(zhèn)天華村的一份關(guān)于村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組半年工作的黨員測(cè)評(píng)問卷中，看到一名黨員如是寫下測(cè)評(píng)意見。

　　問卷提及的彭程，其真正身份是青山鋪鎮(zhèn)天華村支部委員、村紀(jì)檢監(jiān)督小組組長(zhǎng)。截至今年7月，彭程和村紀(jì)檢小組其他三位成員：副組長(zhǎng)彭凱良，紀(jì)檢員楊建明、常佳德剛好履職一年。6月28日，在天華村全體黨員大會(huì)上，村紀(jì)檢小組一年來的工作接受了全村黨員的測(cè)評(píng)。

　　2017年7月，在天華村完成村支兩委換屆后，由支部委員會(huì)提名，鎮(zhèn)黨委考察，支部大會(huì)表決，村級(jí)紀(jì)檢小組隨之誕生：一名支委委員擔(dān)任組長(zhǎng)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任兼任副組長(zhǎng)。

　　村紀(jì)檢監(jiān)督小組的主要職責(zé)是：協(xié)助村（社區(qū)）“兩委”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)村（社區(qū)）內(nèi)重大決策、重大開支、工程招投標(biāo)以及其他事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。簡(jiǎn)而言之，就是監(jiān)督村里黨員干部和兩委領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況。

　　多年來，由于村民集體自治的特點(diǎn)，村干部權(quán)力集中，監(jiān)督機(jī)制不盡完善，讓村級(jí)權(quán)力的監(jiān)督一直處于“真空”地帶。如何給村級(jí)“小微權(quán)力”套上“緊箍咒”，打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“最后一米”？2017年，長(zhǎng)沙縣紀(jì)委以村級(jí)換屆為契機(jī)，在全縣村一級(jí)全面建立村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督組織，天華村紀(jì)檢小組就是其中一個(gè)。

　　全面監(jiān)督村級(jí)事務(wù)、不定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)、履職情況定期接受評(píng)議。如今，全縣像天華村這樣的村級(jí)紀(jì)檢小組共有200個(gè)，像彭程這樣的“紀(jì)委書記”遍及每一個(gè)村。

　?。ㄒ唬┤娓采w 打通“最后一米”

　　8月底的一天，天華村一份關(guān)于制作宣傳欄的票據(jù)交到了村紀(jì)檢員楊建明、常佳德兩人手里。

　　“根據(jù)上級(jí)部門的要求，我們?cè)诖宀啃略隽藘蓧K宣傳欄，通過了三方詢價(jià)，現(xiàn)已安裝完畢，請(qǐng)二位審核并確認(rèn)簽字?！贝鍟?huì)計(jì)說。經(jīng)核對(duì)并現(xiàn)場(chǎng)查看確認(rèn)無誤后，兩位紀(jì)檢員在票據(jù)上簽下了自己的名字。

　　去年7月，按照長(zhǎng)沙縣紀(jì)委出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，青山鋪鎮(zhèn)天華村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員——67歲的楊建明和68歲的常佳德經(jīng)支部大會(huì)表決，被推選為天華村紀(jì)檢員。成為紀(jì)檢員后，退休數(shù)年的村干部比在任的時(shí)候更忙碌了。常佳德介紹，就監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)一項(xiàng)工作而言，天華村涉及的事項(xiàng)就包括精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)兩大類。除卻參與對(duì)“三重一大”“三資”事項(xiàng)決策過程的監(jiān)督，還要及時(shí)了解群眾反映，受理群眾信訪?！艾F(xiàn)在，還要時(shí)不時(shí)參加村上、鎮(zhèn)上組織的紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)。信訪工作業(yè)務(wù)、監(jiān)察法學(xué)習(xí)、扶貧領(lǐng)域督查，內(nèi)容豐富得很。”常佳德說。

　　天華村黨支部書記陳偉介紹，為了強(qiáng)化村紀(jì)檢小組發(fā)揮的監(jiān)督作用，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)小組的工作實(shí)行量化考核，留痕管理，不僅按季度排名，還要接受一年一次的民主評(píng)議。具體到每一位紀(jì)檢員，除了日常的財(cái)務(wù)監(jiān)督審核，還要參與每月不定期的村級(jí)事物監(jiān)督包括項(xiàng)目建設(shè)、民生資金、資產(chǎn)資源等，也是充分激發(fā)大家工作積極性。

　　成為紀(jì)檢員以前，楊建明曾在村會(huì)計(jì)的崗位上干了15年，分管民政工作6年；常佳德則曾連任三屆鎮(zhèn)人大代表、兩屆黨代表。“他們熟悉村級(jí)事務(wù)，在村里威望高，口碑好，受到村民信任，在監(jiān)督過程中能堅(jiān)持原則，維護(hù)公平。”青山鋪鎮(zhèn)紀(jì)委書記吳曉芬說。對(duì)此，楊建明認(rèn)為，退休后還能為村集體建設(shè)發(fā)展發(fā)揮余熱，自己心里很珍惜，不想辜負(fù)大家的信任?！爱吘巩?dāng)時(shí)選舉投票的有各村民組長(zhǎng)、婦女組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、五老代表、鎮(zhèn)人大代表及村民代表，大約70來人，我們都是高票當(dāng)選。”

　　長(zhǎng)沙縣，像楊老和常老這樣的村級(jí)紀(jì)檢員就有704名。

　?。ǘ百N身”監(jiān)督 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

　　“這條組級(jí)水泥公路連接天華村三個(gè)小組，路面也不平，厚度也不達(dá)標(biāo)，這樣偷工減料怕是不行哦?！?

　　“這些問題村紀(jì)檢小組早就提出來了。現(xiàn)在村委已要求中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行整改修復(fù)，并將工程尾款10萬元暫扣?！?

#p#分頁標(biāo)題#e#

　　去年底，天華村一條兩公里長(zhǎng)的組級(jí)公路由中標(biāo)企業(yè)完成交付使用，老百姓發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題表示不滿。天華村紀(jì)檢小組副組長(zhǎng)彭凱良代表小組如是回復(fù)村民。如今，公路整改正在進(jìn)行時(shí)。

　　去年7月，天華村村支兩委召開民主議事會(huì)，經(jīng)集體討論，同意為配合天華山景區(qū)建設(shè)，將“長(zhǎng)岳古道”作為“微民生”項(xiàng)目，總造價(jià)60萬元。項(xiàng)目從決議、招投標(biāo)到實(shí)施，紀(jì)檢小組全程介入，還跟蹤查看了進(jìn)度及質(zhì)量情況。

　　翻開各村紀(jì)檢小組履職紀(jì)實(shí)手冊(cè)，類似這樣的村級(jí)事務(wù)監(jiān)督、決策的過程和結(jié)果都可以看到詳細(xì)記錄。監(jiān)督事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)，遏制群眾身邊的微腐敗，全縣各村紀(jì)檢小組過去一年來，進(jìn)行這樣的“貼身”監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的案例不勝枚舉。除了監(jiān)督，還有提醒，天華村荷花組作為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的試點(diǎn)，村紀(jì)檢小組則在組上將要采購花木苗前，約談組長(zhǎng)，提醒有關(guān)采購的必要程序和要求。

　?。ㄈ?qiáng)化保障 激活基層監(jiān)督“細(xì)胞”

　　“此前，長(zhǎng)沙縣已在村（社區(qū)）設(shè)立紀(jì)檢小組，但在實(shí)際工作中，監(jiān)督作用發(fā)揮并不明顯，效果也不理想?！遍L(zhǎng)沙縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在村級(jí)換屆之后，新一屆“村支”兩委誕生，村級(jí)紀(jì)檢員隊(duì)伍陸續(xù)產(chǎn)生，長(zhǎng)沙縣紀(jì)委監(jiān)委通過出臺(tái)文件、加強(qiáng)培訓(xùn)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)等措施，為村級(jí)紀(jì)檢員提供了有力的履職保障。

　　如今，走進(jìn)全縣任意一個(gè)村（社區(qū)）紀(jì)檢小組，發(fā)現(xiàn)陣地建設(shè)有模有樣，

　　配套桌椅、辦公電腦、工作流程、規(guī)章制度、例會(huì)通報(bào)、履職記錄等應(yīng)有盡有，“社區(qū)紀(jì)檢小組10項(xiàng)職責(zé)、7項(xiàng)制度”等整齊懸掛在墻，桌上放著統(tǒng)一印發(fā)的《村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)紀(jì)實(shí)手冊(cè)》《村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督工作履責(zé)紀(jì)實(shí)手冊(cè)》。

　　“過去作為村干部，也搞村務(wù)監(jiān)督，但明顯感覺現(xiàn)在開展工作越來越專業(yè)化，組長(zhǎng)們也越來越職業(yè)化?！碧烊A村紀(jì)檢小組長(zhǎng)彭程說，去年以來，他共參加全縣村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)督組織培訓(xùn)2次，鎮(zhèn)培訓(xùn)2次，作為小組長(zhǎng)，月月都有專項(xiàng)培訓(xùn)，各村級(jí)紀(jì)檢小組成員也被要求全年須參加4次由鎮(zhèn)紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。“原來的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，是簽發(fā)票、走形式，現(xiàn)在是真的會(huì)審發(fā)票，大家都信服，效果完全不一樣。”彭程說。

　　而在青山鋪鎮(zhèn)，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的規(guī)范化、專業(yè)化，鎮(zhèn)紀(jì)委出臺(tái)了村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組工作細(xì)則，從資金支出、資產(chǎn)資源到項(xiàng)目建設(shè)、民生資金、村務(wù)公開、村級(jí)問題線索處置等，15項(xiàng)工作均形成了專門的監(jiān)督流程。

　　該鎮(zhèn)施家村組婦女組長(zhǎng)許以翠說，婦女組長(zhǎng)要管錢管賬，這事最容易被大家說長(zhǎng)道短。現(xiàn)在村里紀(jì)檢監(jiān)督工作越來越規(guī)范，檢查公示都比以前更到位，大家都服氣，我也就沒壓力了。

　?。ㄋ模┭由煊|角消除村級(jí)監(jiān)督“盲點(diǎn)”

　　對(duì)長(zhǎng)沙縣榔梨鎮(zhèn)紀(jì)工委干部鄧炎熊來說，感受最深的還在于村級(jí)紀(jì)檢小組防止“小微權(quán)力”任性的同時(shí)，也緩解了鎮(zhèn)紀(jì)委人手不足、監(jiān)督難到位的矛盾。他介紹，去年以來，㮾梨街道紀(jì)工委處理的違規(guī)飲酒、酒駕、賭博等案件數(shù)量直線下降，這是社區(qū)紀(jì)檢小組成立以后帶來的明顯變化。

　　“這類問題過去主要由街道紀(jì)工委負(fù)責(zé)，難以達(dá)到全覆蓋。社區(qū)紀(jì)檢小組成立后，一方面，他們通過大小會(huì)議宣傳紀(jì)律、學(xué)習(xí)紀(jì)律，通報(bào)違紀(jì)典型加強(qiáng)警示教育，讓黨員知紀(jì)、懂紀(jì)、守紀(jì)，另一方面加大督查力度，對(duì)有違規(guī)違紀(jì)苗頭的黨員及時(shí)提醒，同時(shí)加大違紀(jì)典型案件通報(bào)力度，讓大家知敬畏、存戒懼、守底線。一般的違規(guī)違紀(jì)問題在社區(qū)一級(jí)就能妥善解決了?！编囇仔苷f。

　　在長(zhǎng)沙縣，村級(jí)紀(jì)檢小組成員不僅是基層黨員干部廉政勤政的“監(jiān)督員”、發(fā)現(xiàn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的“偵查員”，還是紀(jì)律“宣傳員”，民情“信息員”，矛盾“調(diào)解員”，群眾“服務(wù)員”。

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　　一組數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全縣共開展各類村級(jí)監(jiān)督1100余次，糾正解決苗頭性問題300余個(gè)；協(xié)助調(diào)查農(nóng)村基層信訪舉報(bào)30件；配合開展扶貧領(lǐng)域等專項(xiàng)整治，協(xié)助查處問題170余個(gè)，村級(jí)組織監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)成效初顯。

　　“完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，消除監(jiān)督‘盲點(diǎn)’，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與權(quán)力監(jiān)督不健全之間的日益突出的矛盾，這是長(zhǎng)沙縣積極探索村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督工作與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的初衷?！遍L(zhǎng)沙縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任胡維龍介紹。

　　他認(rèn)為，近年來，隨著精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，村級(jí)工程項(xiàng)目增多，資金流量變大。村權(quán)缺乏監(jiān)督，村組干部違紀(jì)違法問題也逐步滋生，強(qiáng)化村權(quán)監(jiān)督組織建設(shè)已是勢(shì)在必行。

　　“加強(qiáng)村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)督組織建設(shè)，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，給‘小微權(quán)力’套上‘緊箍咒’，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，讓人民群眾在正風(fēng)反腐中有更多的獲得感。這是村級(jí)監(jiān)督組織需要實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)，下一步全縣將逐步推行村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組述職測(cè)評(píng)和季度考核，村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督工作做得好不好，由村民群眾說了算?！?