匠心書(shū)鄉(xiāng)村振興 巨筆繪高鐵新城

　　市規(guī)劃局：高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃繪就鄉(xiāng)村振興高鐵新城美好愿景

　　記者 劉敏 通訊員 蔣濤 王斌

高鐵新城整體鳥(niǎo)瞰圖。

　　著名城市理論家芒福特曾說(shuō)：“人類(lèi)花費(fèi)幾千年時(shí)間才對(duì)城市發(fā)展的規(guī)律有了局部的認(rèn)識(shí)。”

　　因此，對(duì)待城市規(guī)劃，有人說(shuō)我們大可以多問(wèn)“怎么辦”而不是“為什么”。

　　聊城是中國(guó)江北水城，運(yùn)河古都，冀魯豫交界地區(qū)的中心城，國(guó)家歷史文化名城。那么，對(duì)于聊城而言，這座歷史文化氣息濃厚的現(xiàn)代小城，又是如何在城市規(guī)劃的道路上前行的?

　　其實(shí)，東昌府區(qū)作為聊城城市規(guī)劃范圍內(nèi)一個(gè)比較重要的區(qū)域，在其規(guī)劃藍(lán)圖上，有著最濃墨重彩的一筆。

　　9月14日，本報(bào)專(zhuān)訪了聊城市規(guī)劃局東昌府分局局長(zhǎng)岳祥彬。岳祥彬說(shuō)，2018年，是一個(gè)規(guī)劃體系完善年，在這一年里，鄉(xiāng)村振興和高鐵新城的美好愿景正在繪就。

　　攻堅(jiān)克難加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制 為鄉(xiāng)村振興奠定良好基礎(chǔ)

　　黃西村，隸屬于東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)，緊鄰?fù)今敽?，距離新南環(huán)、濱河大道約3公里?，F(xiàn)在的黃西村，村莊整體布局較不規(guī)整，村民建筑排列不整齊，村內(nèi)衛(wèi)生狀況不佳。村民以種植小麥、玉米為主，村內(nèi)有幾家酒作坊。

　　不過(guò)，在岳祥彬的辦公桌上，有一份《沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)黃西村村莊規(guī)劃(2017—2030年)》。從中我們可以看到，一個(gè)美麗宜居的黃西村已經(jīng)躍然紙上。

　　岳祥彬表示，按照規(guī)劃發(fā)展定位，黃西村將是以種植瓜果、蔬菜現(xiàn)代品牌設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色釀酒和民俗節(jié)慶旅游為主導(dǎo)功能的魯西特色節(jié)慶小鎮(zhèn)。

　　“黃西村總體布局結(jié)構(gòu)為‘一心、兩軸、多片區(qū)’。”岳祥彬解釋說(shuō)，“一心”指村民活動(dòng)中心，集中設(shè)置村委會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、文化站、多功能室(含圖書(shū)室、會(huì)議室等)、電影放映場(chǎng)、健身活動(dòng)廣場(chǎng);“兩軸”指以主要道路為軸，設(shè)置景觀帶;“多片區(qū)”，指分布在村莊內(nèi)的各居住片區(qū)。

　　也就是說(shuō)，按照規(guī)劃，今后黃西村將采用聯(lián)排式住宅的建筑形式，以2層住宅建筑為主。村里布置燃?xì)夤艿?。?guī)劃遠(yuǎn)期供熱方式為村民住戶單獨(dú)采暖，鼓勵(lì)村民采用壁掛爐或電熱爐等清潔、環(huán)保的供熱方式。

　　為推進(jìn)聊城市東昌府區(qū)區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化與上位規(guī)劃的對(duì)接落實(shí)并為鄉(xiāng)村建設(shè)與管理提供科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)和建設(shè)指引，指導(dǎo)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化特色，為推進(jìn)多樹(shù)振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)劃部門(mén)特編制了《聊城市東昌府區(qū)區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃(2017-2030)》。

　　岳祥彬解釋說(shuō)，該規(guī)劃涵蓋了東昌府區(qū)道口鋪街道、閆寺街道、斗虎屯鎮(zhèn)、梁水鎮(zhèn)、堂邑鎮(zhèn)、張爐集鎮(zhèn)、鄭家鎮(zhèn)、侯營(yíng)鎮(zhèn)、沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)9個(gè)鎮(zhèn)(街道)的行政管轄范圍。

　　按照項(xiàng)目決策先行的規(guī)劃理念，要將東昌府區(qū)鄉(xiāng)村打造成為：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村連片創(chuàng)建示范區(qū)、都市城郊鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。

　　“現(xiàn)在的規(guī)劃任務(wù)重，工作量比較大。”岳祥彬說(shuō)，攻堅(jiān)克難，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。

　　2017年10月，十九大報(bào)告對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的20字總要求。

　　“就鄉(xiāng)村振興來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)規(guī)劃是其中比較重要的基礎(chǔ)工作。”岳祥彬告訴記者，現(xiàn)在涉及到鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃，一個(gè)是區(qū)域性鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，現(xiàn)在已經(jīng)通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審。再一個(gè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)系的，就是村莊規(guī)劃。

　　“區(qū)域性鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和鎮(zhèn)總規(guī)，這都是今年需要全部完成的工作。”岳祥彬說(shuō)，村莊規(guī)劃，則要求到2020年全部完成。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，是一個(gè)大的、比較系統(tǒng)的工程。這幾個(gè)規(guī)劃，是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)支撐、一個(gè)基礎(chǔ)。

　　高水平規(guī)劃建設(shè)高鐵新城 著力打造全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)

　　2017年，省政府正式批復(fù)了《聊城市城市總體規(guī)劃(2014-2030年)》。在《總體規(guī)劃》確定的1443平方公里的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(即東昌府區(qū)行政轄區(qū)，含市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū))，實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

　　由此可見(jiàn)，整個(gè)東昌府區(qū)是城市總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍，而且是城市規(guī)劃范圍內(nèi)的一個(gè)較重要的區(qū)域。

　　“大的總體規(guī)劃有了，聊城大的藍(lán)圖就出來(lái)了。”岳祥彬說(shuō)，后續(xù)的道路、改善環(huán)境、項(xiàng)目實(shí)施，包括配套設(shè)施建設(shè)、商業(yè)的局部開(kāi)發(fā)等，各項(xiàng)規(guī)劃要逐一展開(kāi)。

　　整個(gè)的城市建設(shè)，需要有一個(gè)比較系統(tǒng)的、完善的規(guī)劃體系。“所以，今年是一個(gè)比較重要的、關(guān)鍵的規(guī)劃體系完善年。”岳祥彬說(shuō)。

　　高鐵新城是聊城城市總體規(guī)劃中確定的主城區(qū)的重要的一部分，其規(guī)劃情況，牽動(dòng)著眾人的目光。

　　東昌府區(qū)優(yōu)化空間布局，確定了“兩城引領(lǐng)、三園支撐、四帶協(xié)同、全域聯(lián)動(dòng)”的總體規(guī)劃。其中，“兩城引領(lǐng)”即突出“主城”和“高鐵新城”的核心引領(lǐng)作用。

　　據(jù)了解，高鐵新城規(guī)劃范圍為:京九鐵路以西部分、閆寺街道、道口鋪街道、候營(yíng)鎮(zhèn)，面積約為186平方公里;高鐵新城核心區(qū)范圍為：西至西環(huán)路、東至京九鐵路、北至聊堂路、南至鳳城路，面積約21平方公里。

　　“高鐵在這經(jīng)過(guò)，下一步要建一個(gè)比較大的高鐵站。”岳祥彬說(shuō)，怎么利用高鐵機(jī)遇，把高鐵新城的規(guī)劃做好，讓它真正成為聊城市發(fā)展的一個(gè)新引擎，是個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。而高鐵新城規(guī)劃水平的高低，直接決定了西部新城建設(shè)水平的高低。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，超前的規(guī)劃理念，可以為發(fā)展贏得時(shí)間和機(jī)遇。

　　“高鐵新城，目前已確定了規(guī)劃編制單位，通過(guò)招標(biāo)，下一步將由天津大學(xué)對(duì)規(guī)劃方案來(lái)進(jìn)行優(yōu)化、完善。”岳祥彬表示，實(shí)際上，現(xiàn)在聊城整個(gè)城市的發(fā)展方向，是“西展、東控、北優(yōu)、南展”。其中，高鐵新城屬于西展區(qū)域，也是城市規(guī)劃中一個(gè)十分重要的區(qū)域。

　　岳祥彬坦言，高鐵新城這一區(qū)域，是目前建設(shè)基礎(chǔ)比較好的一塊兒地方。這一規(guī)劃區(qū)，主要以村莊和閑置空地為主，相當(dāng)于在一張白紙上繪就藍(lán)圖。這樣的話，高鐵新城的可塑性會(huì)比較強(qiáng)。

　　據(jù)岳祥彬介紹，高鐵新城位于主城區(qū)西部，是以高鐵站為中心，圍繞引進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、現(xiàn)代金融、醫(yī)養(yǎng)健康、智慧物流等“四新”項(xiàng)目，將著力打造的全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)，是聊城的“雄安新區(qū)”。