根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2017年5月18日至7月20日，自治區(qū)黨委第二巡視組對包頭市委進行了巡視，2017年5月31日至6月28日，自治區(qū)黨委第十三巡視組對新都市區(qū)地下綜合管廊項目進行了專項巡視。2017年8月29日，自治區(qū)黨委巡視組向包頭市委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改落實總體情況

（一）切實提高政治站位，及時進行安排部署

自治區(qū)黨委通報反饋巡視意見后，包頭市委迅速進行安排部署，認真研究整改落實措施，力求盡快落地落實、見到實效。自治區(qū)黨委常委、市委書記張院忠同志親自安排整改工作，多次作出批示，明確工作要求，主持召開市委書記專題會議、市委常委會會議，市委巡視反饋意見整改領導小組會議，研究部署我市的整改落實工作。研究制定了“1+3+5”整改整治方案，即1個總體方案《關于自治區(qū)黨委第二巡視組巡視反饋意見的整改方案》，3個專項整改方案《關于自治區(qū)黨委第二巡視組巡視包頭市紀委反饋意見的整改方案》《關于自治區(qū)黨委第二巡視組對包頭市委落實意識形態(tài)工作責任制情況反饋意見的專項整改方案》和《關于開展干部選拔任用管理問題專項整改的方案》，5個專項整治方案《關于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式存在問題專項整治的方案》《關于建設生態(tài)安全屏障存在問題專項整治的方案》《關于落實精準扶貧政策不到位問題專項整治的方案》《關于開展新都市區(qū)地下綜合管廊項目存在問題專項整治的方案》和《關于開展地方政府債務化解防范金融風險專項整治的方案》。9月15日，市委召開巡視整改動員部署會，對全市落實自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改工作進行全面安排部署，要求全市各級黨組織要提高政治站位，堅持問題導向，切實增強巡視整改的思想自覺和行動自覺，把巡視整改落實工作作為重大政治任務和重大政治責任抓緊抓實，努力以扎實的整改成效交上合格答卷，讓黨中央、自治區(qū)黨委放心，讓全市干部群眾滿意。

（二）切實強化傳達學習，筑牢整改思想基礎

市委召開書記專題會議和市委常委會會議，專題傳達學習習近平總書記在聽取十八屆中央第十二輪巡視情況匯報時的重要講話精神、自治區(qū)黨委李紀恒書記在聽取十屆黨委第一輪巡視情況匯報時的講話精神、自治區(qū)黨委第二巡視組巡視反饋意見和劉奇凡同志講話精神。舉辦市委理論中心組學習會，圍繞抓好自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改工作進行學習研討，為整改落實工作打牢了思想基礎。市委召開會議向離退休老干部通報了自治區(qū)黨委巡視反饋意見和市委整改工作安排情況。市委常委班子帶頭召開專題民主生活會，全市各級黨組織也都召開了專題民主生活會，進一步提高了對整改工作的思想認識。

（三）切實加強組織領導，健全各項工作機制

市委及時研究成立了自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改落實工作領導小組，由自治區(qū)黨委常委、市委書記張院忠同志擔任組長，有關市委常委和副市長擔任副組長，加強對巡視整改工作的組織領導。領導小組下設辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，負責統(tǒng)籌方案制定、協(xié)調(diào)聯(lián)絡、會議組織、簡報編輯、督促檢查、日常運轉(zhuǎn)等工作，并建立了定期調(diào)度、定期報告、信息報送、督促檢查和銷號管理等五項工作制度。3個專項整改方案和5個專項整治方案也都成立了由市領導任組長，相關領導或部門負責同志任副組長的領導小組。市委巡視整改領導小組辦公室堅持每周召開一次調(diào)度會，聽取各牽頭部門的整改情況匯報，加強對整改工作的調(diào)度檢查指導；各專項小組和牽頭部門定期向巡視整改領導小組辦公室報告工作小結(jié)以及臺賬進度；巡視整改領導小組辦公室及時收集整理整改落實工作中的重要信息、經(jīng)驗做法和實際成效等情況，認真匯總整改臺賬，編報《巡視整改信息?？?5期，為推進整改落實工作搭建了情況通報和交流平臺。

（四）切實抓好推進落實，確保整改取得實效

市委高度重視整改工作的督查指導和整改成效的審核把關工作。市委巡視整改辦公室會同“兩辦”督查室組成專項督查組，根據(jù)整改落實工作進度，選擇重點領域、重點問題進行督查，全力推動整改工作落地落實。9月25日—26日，組成6個督查組對各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)，新都市區(qū)和市發(fā)改委、市財政局等8家單位開展了實地督查。從10月18日開始，又利用一周時間，組織5個專項督查組深入各地區(qū)、各部門進行專項督查。10月26日—27日，市委巡視整改辦公室再次派出3個督查組對20多個地區(qū)、部門開展了實地督查，重點檢查整改措施是否落實，對具體人和事的處理是否到位，“舉一反三”的舉措是否得力，整改效果是否見底。嚴格履行銷號管理制度，整改問題解決一個銷號一個，確保條條整改，件件落實。

二、自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改落實取得的成效

1.深入貫徹落實中央和自治區(qū)黨委決策部署

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——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。一是推動稀土產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)。正在委托中國工程院編制《包頭市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018—2020）》，稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)已獲自治區(qū)正式批復，正在加快建設。以釹鐵硼和鑭鈰應用為主的永磁材料和儲氫材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，帶動鑫普、長榮、昊明、稀奧科等新能源純電動車用鎳氫動力電池項目穩(wěn)步推進。二是支持發(fā)展優(yōu)勢冶金產(chǎn)業(yè)。在提前完成“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能基礎上，包鋼集團成功研發(fā)了稀土高強度防護鋼、汽車鋼等新鋼種，取向硅鋼將于年底批量生產(chǎn)；明拓70萬噸高碳鉻鐵一期已全部完工，實現(xiàn)年產(chǎn)65萬噸產(chǎn)能；二期35萬噸預計明年3月開工建設；80萬噸超純鐵素體不銹鋼已完成立項等前期工作，正在落實建設資金；高強耐蝕不銹鋼已列入國家新材料三年行動計劃。華云輕合金一期46萬噸技術改造和二期28萬噸搬遷項目已投產(chǎn)，汽車鋁輪轂實現(xiàn)滿產(chǎn)滿銷。包鋼集團已列入第三批混合所有制改革試點。三是提升裝備制造發(fā)展水平。“中國制造2025”試點示范方案通過國家評審，我市獲評國家“推動實施中國制造2025、促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯城市”，受到國務院通報表彰。實施重大裝備制造項目65個，阿特斯3.0GW太陽能鑄錠、切片和600MW電池組件一期竣工投產(chǎn)、二期開工；比亞迪通訊產(chǎn)品配套生產(chǎn)加工等項目已開始試生產(chǎn)。一機集團智慧車間、航天萬源永磁直驅(qū)風力發(fā)電機組穩(wěn)步推進，建成后將有力提升我市裝備制造產(chǎn)業(yè)層次和水平。四是建設清潔能源輸出基地。編制完成可再生能源綜合應用示范區(qū)規(guī)劃并正在積極推進。包頭北至華東電力外送通道已經(jīng)與魯能集團簽訂了合作協(xié)議。光熱儲能、低溫供熱堆和地熱及生物質(zhì)能開發(fā)等項目正在穩(wěn)步推進。鋁業(yè)園區(qū)配售電改革方案已通過中咨公司評審，稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)進入國家第二批增量配電業(yè)務改革試點。五是有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。神霧電石法乙炔化工多聯(lián)產(chǎn)制乙烯項目正式開工，神華70萬噸煤制烯烴升級示范項目報請自治區(qū)發(fā)改委完成核準，輝騰能源40萬噸乙二醇項目預計明年試生產(chǎn)。上海浦景萬噸級全降解高分子材料項目前期手續(xù)辦結(jié)，寶鋼化工10萬噸針狀焦正在洽談推進。六是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。印發(fā)實施了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施方案及三年行動計劃》《落實“五個結(jié)合”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作方案》《包頭市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃》等文件。自治區(qū)石墨新材料產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)盟正式在包頭注冊，10億元產(chǎn)業(yè)基金正在完善組建方案?！氨狈绞┬虏牧霞靶履茉串a(chǎn)學研合作基地”廠房地面改造已完成。北方股份電動輪礦用自卸車等6戶企業(yè)產(chǎn)品進入自治區(qū)技術裝備首臺套推廣應用目錄。成立包頭市大數(shù)據(jù)發(fā)展領導小組，包頭大數(shù)據(jù)中心建設方案已通過專家評審，智慧能源大數(shù)據(jù)平臺已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，正在進一步細化方案。協(xié)同制造云平臺已投入使用，網(wǎng)絡協(xié)同創(chuàng)新開發(fā)中心已完成建設方案。七是建設國家級創(chuàng)新載體和平臺。新掛牌院士工作站16家，累計達到37家。依托一機集團國家重點實驗室，建設包頭智能制造研究中心。依托國家科技評估中心包頭軍民融合評估分中心，開展軍民兩用技術評估，年評估達100項以上。積極創(chuàng)建國家稀土功能材料創(chuàng)新中心，編制完成了《內(nèi)蒙古稀土功能材料創(chuàng)新中心建設方案》。包頭市創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設方案已由自治區(qū)政府報國家科技部。與清華大學共建包頭電子商務大數(shù)據(jù)研究院，在智能制造、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、電子商務、信息安全領域?qū)嵤┮慌髷?shù)據(jù)項目。

——加大生態(tài)安全屏障建設力度。一是深入推進中央環(huán)保督察反饋問題整改見效。積極推進中央環(huán)保督察組反饋涉及包頭市的問題整改，嚴格按照中央環(huán)保督查組明確的時限要求完成整改任務。二是及時兌現(xiàn)2016年—2017年禁牧補貼資金。制定了《包頭市草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案（2016—2020年）》。目前，2016年、2017年中央下?lián)芙裂a貼資金及市級財政配套資金已全部撥付各相關旗縣區(qū)。三是依法嚴格清理大青山自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)采礦企業(yè)。包頭大青山自然保護區(qū)涉及中央環(huán)保督察反饋問題的137家企業(yè)，已于7月10日完成清理整頓工作。未列入中央環(huán)保督察反饋問題的17家工業(yè)和探礦企業(yè)中，13家探礦企業(yè)已于7月10日完成清理，探礦權按照自治區(qū)有關規(guī)定有序退出。剩余4家工業(yè)企業(yè)中，2家已明確退出時限，現(xiàn)已斷水、斷電、停產(chǎn)，1家已責令停產(chǎn)，1家尚未建成，按照自治區(qū)要求于2019年底前退出。在全力開展工礦企業(yè)清理整頓的同時，通過綠化和封育等措施對生態(tài)脆弱區(qū)進行生態(tài)修復，截至目前，已完成保護區(qū)內(nèi)生態(tài)修復4.316萬畝。

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——堅決落實精準扶貧政策，促進產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。一是加強對習近平總書記精準扶貧戰(zhàn)略思想的學習培訓。市縣兩級黨校安排了精準扶貧戰(zhàn)略思想培訓13個班次、52個學時。對1000余人次各級扶貧干部進行專題培訓。印發(fā)《習近平關于扶貧開發(fā)論述摘編》《扶貧工作手冊》《干部駐村幫扶工作指南》和《內(nèi)蒙古精準扶貧典型案例》等學習書目資料。二是扎實推進“五個一批”工程。創(chuàng)新開展土地托管、資金折股量化、菜單式、資產(chǎn)收益等產(chǎn)業(yè)扶貧模式。大力推進易地扶貧搬遷，新開工建設26處、1933人的搬遷安置點。固陽縣實施危房改造3565戶。實施退耕還林、公益林補償?shù)攘謽I(yè)重點工程43萬畝，退耕還林工程覆蓋1095戶、2489人。為新考入普通高校的38名貧困家庭新生發(fā)放了資助資金，招收21名貧困家庭學生免費免試就讀包頭職業(yè)技術學院。出臺《包頭市貧困人口醫(yī)療救助實施方案》，設立2000萬元醫(yī)療扶貧救助資金。全面實施“一降四提五兜底”政策，將4091名符合農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障政策的建檔立卡貧困對象納入低保。三是加大脫貧攻堅督查巡查工作力度。對相關旗縣區(qū)扶貧任務落實情況進行專項督查和通報；就有關旗縣區(qū)脫貧攻堅存在問題的整改落實情況進行了督查；10月15日—20日，接受了自治區(qū)第一輪脫貧攻堅交叉檢查第二批檢查組對固陽縣、達茂旗、土右旗的檢查；現(xiàn)正在就2017年貧困人口動態(tài)管理工作進行督查。四是多渠道解決扶貧資金。落實農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基金4億元，專項扶貧資金6690萬元，金融扶貧貸款5.5億元。五是積極調(diào)整脫貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建成分布式光伏電站37個，覆蓋貧困戶148戶；電商服務示范點21個，覆蓋貧困戶105戶；旅游扶貧示范點4個，覆蓋貧困戶127戶。六是增強龍頭企業(yè)帶動貧困戶增收能力。積極與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社對接，通過“訂單農(nóng)業(yè)、菜單式”等模式，與2775戶5980名貧困人口建立利益聯(lián)結(jié)機制，穩(wěn)定貧困戶增收。

——嚴格執(zhí)行黨組條例。一是針對市公安局黨委委員設置人數(shù)過多的問題，將市公安局黨委委員減少為9名。二是對全市各地區(qū)單位貫徹落實《黨組工作條例（試行）》情況進行專項自查和督查，對存在的具體問題進行了整改糾正，進一步規(guī)范黨組工作。三是將市直機關黨組執(zhí)行落實《黨組工作條例（試行）》列入市委對市直部門綜合考評內(nèi)容，切實增強各部門黨組執(zhí)行條例的自覺性。

2.切實提高科學民主決策水平

一是針對某區(qū)有時集體決策班子成員不能充分發(fā)表意見，責令某區(qū)進行認真整改，某區(qū)制定了《黨委工作規(guī)則》《常委會議事決策規(guī)則》，規(guī)定了會前充分征求各常委意見、會上自由發(fā)表意見、最后逐一表態(tài)發(fā)言的程序，讓班子成員充分發(fā)表意見。二是責成市經(jīng)信委、市科技局及時修訂了《“三重一大”集體決策制度實施辦法》《黨組議事規(guī)則》等工作制度，嚴格界定黨組會、主任辦公會（局務會）研究事項和程序，進一步規(guī)范了集體議事決策行為，市委組織部對黨組負責人進行了約談。三是進一步完善了市委運行機制和常委會議事決策機制，制定出臺了《市委“三重一大”集體決策事項清單》《關于進一步加強和規(guī)范市委常委會會議工作的意見》，全市各地區(qū)、各部門、各單位黨委（黨組）均對照兩個條例，及時研究修訂完善了“三重一大”議事決策相關制度，以上率下推動議事決策工作規(guī)范化、制度化、高效化、精細化。四是各旗縣區(qū)委、稀土高新區(qū)黨工委已將科學民主決策情況列為年終向上級黨委年度報告重要內(nèi)容之一，并把兩個條例的貫徹落實情況作為督查、巡察和黨建工作考評的重要內(nèi)容。

3.著力提高黨建工作意識

一是市人大常委會黨組、市政府黨組分別召開黨組會議，就巡視反饋問題進行深刻反思，制定了整改方案，提出了具體整改措施，進一步強化了黨建工作責任。二是對旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)、法檢兩院黨組黨建責任制落實情況進行了檢查和通報，責成旗縣區(qū)委對近3年未研究部署過黨建工作的黨組負責人進行約談，并責令存在問題的黨組向上級黨委作出書面檢查，限期進行整改。三是責成市直機關工委對市直部門黨建工作開展情況進行了督查。市直機關工委今年以來先后召開三次黨建工作會議，制定了黨組（黨委）書記、機關黨組織書記抓機關黨建工作履職對責清單。四是優(yōu)化了2017年度黨的建設和領導班子建設考評指標，組織8家監(jiān)控部門對各地區(qū)單位黨建工作開展情況進行日常監(jiān)控，有效傳導壓力。五是印發(fā)了《關于市直單位進一步學習貫徹〈黨組工作條例（試行）〉的通知》，要求市直部門黨委（黨組）嚴格落實條例精神，認真履行抓黨建主體責任。六是對全市各級黨組（黨委）落實黨建工作責任制情況進行自查和督查，全市107家黨組（黨委）對照檢查內(nèi)容認真開展了自查，及時整改規(guī)范，報送了自查報告。七是正在研究制定《包頭市黨委（黨組）管黨治黨責任追究細則（暫行）》。

4.提高黨內(nèi)政治生活嚴肅性

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——嚴格執(zhí)行民主生活會、組織生活會制度。一是組織開展黨員領導干部執(zhí)行雙重組織生活制度專項督查，對9個旗縣區(qū)縣級領導干部參加2016年度雙重組織生活會情況進行認真核查，確認9個旗縣區(qū)縣級黨員領導干部中有50人未參加過2016年雙重組織生活。責成旗縣區(qū)委主要領導對本地區(qū)未參加過2016年度雙重組織生活的干部進行了約談，提出批評。二是對2016年度市直單位召開領導班子民主生活會情況進行認真核查，對個別市直單位民主生活會存在的質(zhì)量不高、上報材料不規(guī)范、不全面的問題，進行了糾正和批評教育，開展了縣級以上黨員領導干部參加雙重組織生活會“回頭看”工作。著眼于加強對縣級領導班子民主生活會和縣級領導干部參加雙重組織生活會的監(jiān)督，制作了領導班子召開民主生活會、領導干部參加雙重組織生活會情況監(jiān)控表，進一步規(guī)范活動要求和程序，要求各地區(qū)單位對資料不全、程序不規(guī)范、質(zhì)量不高的，進行回爐補課。三是對市食藥監(jiān)局部分領導班子成員未參加2017年3月第一黨支部組織生活會的問題進行了深入核查，責令市食藥監(jiān)局召開黨組會議，就巡視反饋問題進行深刻反思，向市委作出書面檢查。市食藥監(jiān)局黨組研究制定了專門整改方案，責令相關當事人作出深刻檢查，指導所屬兩個黨支部重新召開了組織生活會。四是對我市黨支部工作目標、黨員履責和專題學習三項制度進行了修訂完善。待中央出臺《黨支部工作條例》后，適時制定我市配套規(guī)定。

——規(guī)范“三會一課”會議記錄。一是責令市中院就法院執(zhí)行局黨支部黨課記錄涂改問題召開黨組會議進行深刻反思，向市委作出書面檢查。對市中院黨組時任機關黨委專職副書記、執(zhí)行局黨支部書記通報批評，對負責支部記錄工作的工作人員進行了誡勉談話，取消了中院執(zhí)行局黨支部先進黨支部稱號。二是責令固陽縣法院就支委會發(fā)言材料不實問題召開黨組會議進行深刻反思，向固陽縣委作出書面檢查。固陽縣委相關領導約談了固陽縣法院黨組書記。固陽縣法院對黨總支書記和具體責任人分別作出了停職整改和調(diào)離工作崗位的處理。三是印發(fā)了《關于嚴格規(guī)范“三會一課”記錄等相關事宜的通知》，對基層黨組織全面、及時做好活動記錄提出專門要求。對全市黨支部落實“三會一課”制度情況進行了重點督導檢查，對落實“三會一課”制度不力的黨組織負責人進行了約談。四是完成黨組織和黨員管理系統(tǒng)信息采集、數(shù)據(jù)錄入等工作，強化對黨支部落實“三會一課”制度情況的監(jiān)控管理。

5.鞏固強化基層黨組織

一是對市第八醫(yī)院黨委長期未換屆情況作了深入核查，責令市衛(wèi)計委召開黨委會議，就巡視反饋問題進行深刻反思，對相關責任人進行批評教育，并責令其作出深刻檢查。市衛(wèi)計委及時建立了基層黨組織按期換屆督查提醒機制，對全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)基層黨組織換屆情況進行了全面摸底調(diào)查。二是對市扶貧辦黨支部長期未換屆情況作了深入核查，對其存在由于黨組織設置調(diào)整后所屬黨支部應于2016年換屆而未及時換屆的問題，責令市扶貧辦召開黨組會議，就巡視反饋問題進行深刻反思。市扶貧辦就反饋問題進行了認真梳理和“回頭看”，所屬兩個黨支部按照規(guī)范程序進行了換屆。三是建立了基層黨組織按期換屆提醒督促機制，市委直屬黨委按照黨組織隸屬關系逐級建立了所屬黨組織的換屆提醒臺賬并報市委組織部進行了備案。四是認真抓好非公企業(yè)黨組織開展工作不夠到位問題的整改，全面落實加強全市非公經(jīng)濟和社會組織黨群活動陣地規(guī)范化建設的意見，將非公企業(yè)和社會組織黨建工作開展情況納入旗縣區(qū)委落實黨建工作責任制和全市縣級領導班子年度綜合考評的重要內(nèi)容，逐級為非公企業(yè)和社會組織配發(fā)了《實務手冊》和“黨建工作包”，集中開展了“兩增一創(chuàng)五服務”示范創(chuàng)建活動，召開工作推進會對開展第二輪“兩新”組織“兩個覆蓋”工作進行了調(diào)度。近期將召開全市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作現(xiàn)場觀摩會，推動全市“兩新”組織黨建工作不斷規(guī)范化。五是責令石拐區(qū)委對個別嘎查黨支部書記不清楚組織生活制度和發(fā)展黨員程序的問題提出批評，并要求其作出深刻檢查。石拐區(qū)委組織全區(qū)嘎查村黨支部書記進行了集體談話，對黨建工作業(yè)務知識進行了集中培訓。六是印發(fā)了《2017年全市基層黨組織書記集中輪訓方案》，舉辦了全市嘎查村黨組織書記示范培訓班和2期抓黨建促脫貧攻堅培訓班。出臺了《包頭市嘎查村級組織工作規(guī)范（試行）》，將嘎查村黨支部落實組織生活制度和發(fā)展黨員程序情況納入年度“十星級”評定考核內(nèi)容。七是按比例倒排了相對后進嘎查村和社區(qū)黨組織，完成了排查出的22個相對后進嘎查村黨組織和7個相對后進社區(qū)黨組織的轉(zhuǎn)化提升工作。

6.扎實履行好主體責任

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一是今年以來，市委通過組織召開市委常委會會議、書記專題會、中心組學習會、專題民主生活會等重要會議，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是管黨治黨重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，強化管黨治黨責任。截至目前，市委常委會會議研究部署廉政建設及落實“兩個責任”等從嚴治黨內(nèi)容25次。十二屆市委已安排開展兩輪巡察工作，對12個單位黨組織領導班子及其成員開展常規(guī)巡察，16個單位黨組織領導班子及其成員開展專項巡察，14個單位黨組（黨委）開展巡察整改專項督查“回頭看”，第三輪巡察正在有序進行。二是責成市司法局、市強戒所、市商務局、市水務局、市信訪局、市檢察院、市環(huán)保局、市科協(xié)立即整改，督促其進一步健全完善履行主體責任的工作制度，召開廉政工作會議，簽訂黨風廉政建設責任書，組織對廉政風險點進行了重新排查，建立了廉政風險臺賬。三是對巡視指出問題涉及部門單位負責人進行問責，責令其就存在問題向市紀委作出書面檢查，深刻反思原因，進一步深化主體責任意識。四是進一步加大對落實全面從嚴治黨主體責任的考核力度，制定下發(fā)《包頭市縣（處）級領導班子黨風廉政建設責任制考核辦法（試行）》，加大結(jié)果運用力度，對巡視指出問題涉及的部門單位，在2017年第3季度黨風廉政建設責任制考核中給予了相應扣分。五是督促全市各地區(qū)、各部門認真做好廉政風險防控工作，自上而下再次認真查找廉政風險點，有針對性地制定和完善風險防控措施，同步建立單位、部門、個人三級防控臺賬。六是5月25日和8月3日，兩次召開全市警示教育大會，目前，全市第3次警示教育大會正在籌備中，已完成典型案例收集整理等工作。

7.進一步強化監(jiān)督責任

——堅持反腐敗協(xié)調(diào)小組工作制度。4月份重新調(diào)整了反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位及組成人員，于4月26日、10月26日組織召開了2017年第一次、第二次反腐敗協(xié)調(diào)小組工作會議。認真落實《包頭市委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作辦法（試行）》，明確每年第一季度、第四季度分別召開1次領導小組會議，簽訂了《進一步加強反腐敗聯(lián)系協(xié)調(diào)工作責任書》，就各成員單位之間責任義務、信息共享、線索移送、協(xié)作辦案等方面作出了制度規(guī)定，建立了“一對一”的聯(lián)系制度，全面規(guī)范了問題線索移送時間和程序。對巡視指出的黨的十八大以來未辦結(jié)的涉法案件線索加大排查清理力度，強化指導督辦，加快辦結(jié)進度，多數(shù)案件已經(jīng)辦結(jié)。

——加大傳導壓力力度。一是在全市組織開展落實全面從嚴治黨“兩個責任”自查工作，要求各地區(qū)、各部門黨委（黨組）對落實主體責任相關要求進行再學習、再領會，并形成書面自查報告報市紀委備案。二是對市司法局、水務局、城建委、交通運輸局、公安局、中級人民法院等6個部門單位受到黨紀處分人員過多而沒有對相關責任人進行問責的問題，對各相關單位責任人啟動了問責程序，并在全市進行通報。責令市中級人民法院黨組、公安局黨委向市委作出書面檢查；市城建委黨委向市紀委作出書面檢查，對其黨委主要負責人進行提醒談話；市交通運輸局黨委向市紀委作出書面檢查；市水務局黨委向市紀委作出書面檢查，對其黨委主要負責人進行提醒談話；市司法局黨組及其時任主要負責人、時任市紀委派駐市司法局紀檢組主要負責人、時任市強戒所黨委主要負責人向市紀委作出書面檢查。制定并嚴格落實《關于進一步強化黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任傳導機制實施辦法》，提出“兩個責任”履職清單；強化責任傳導，在全市開展“兩個責任”傳導問卷調(diào)查，累計發(fā)放調(diào)查表15155份；組成4個督導組，于8月、10月在全市開展了2輪次“兩個責任”督導工作，對旗縣區(qū)和部分市直單位部門進行了實地督查，及時向督導對象黨組織及主要負責人反饋了問題，下達了整改建議。通過“兩個責任”督導工作，全面排查梳理分析監(jiān)管漏洞，督促各地區(qū)各部門進一步完善相關內(nèi)部管理制度機制。加大“兩個責任”在黨風廉政建設責任制考核中的賦分比例，并將推進干部約談常態(tài)化工作納入黨風廉政建設考核細則。制定《進一步落實主體責任和監(jiān)督責任推進干部約談工作常態(tài)化實施方案（試行）》，各項工作正在有序推進。三是組織召開執(zhí)紀審查工作調(diào)度會議、第三季度問題線索處置情況匯報分析專題會議，對1—9月全市執(zhí)紀審查工作情況進行了通報，對“一案雙查”工作進行了再強調(diào)、再部署。截至目前，市紀委開展“一案雙查”5起，追究領導責任13人；旗縣區(qū)開展“一案雙查”2起，追究領導責任8人；市直機關開展“一案雙查”3起，追究領導責任5人。

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——加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。一是對巡視指出問題立即整改，分層面約談了派駐紀檢組、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和街道紀工委負責人，組織召開執(zhí)紀審查工作調(diào)度會，對相關旗縣區(qū)紀委、派駐紀檢組問題線索處置情況進行專項指導檢查，制定《進一步加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委日常監(jiān)督的指導意見》。截至目前，市紀委33個派駐紀檢組中24個立案81件。全市39個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委中24個立案51件，黨政紀處分37人。全市45個街道紀工委中7個立案8件，黨政紀處分6人。二是進一步加大協(xié)調(diào)辦案力度，制定《包頭市紀委派駐紀檢組問題線索管理和處置辦法（試行）》《包頭市紀委派駐機構(gòu)執(zhí)紀審查協(xié)作工作暫行辦法》《派駐機構(gòu)受理信訪舉報處理辦法（試行）》《包頭市紀委派駐紀檢組立案審查工作辦法（試行）》《包頭市紀委派駐機構(gòu)立案案件審理工作辦法（試行）》等制度。三是進一步加強問題線索督辦，截至目前，市紀委累計轉(zhuǎn)交派駐紀檢機構(gòu)問題線索85件，重點對其中25件線索清晰、可查性強的進行了全程督辦。四是進一步加強聯(lián)系群眾、服務群眾工作，印發(fā)《關于進一步加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀（工）委信訪工作的意見》，對有關制度和接訪場所建設進行了安排部署。截至目前，82個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀（工）委有81個已設立了信訪接待室，剩余1個擬在12月底前設立完成。五是強化巡察工作，今年以來，常設6個巡察組，已開展的兩輪巡察共巡察42家單位，發(fā)現(xiàn)落實從嚴治黨責任不到位、基層黨組織工作不規(guī)范、黨員干部日常管理不嚴格、執(zhí)行財務管理紀律制度不嚴肅等方面諸多問題。

8.進一步規(guī)范干部選拔任用程序

一是對稀土高新區(qū)干部選任情況作了進一步核查，責令稀土高新區(qū)黨工委對存在的不規(guī)范問題予以糾正，并召開黨工委會議，就巡視反饋問題進行了深刻反思，向市委作出了書面檢查，制定了干部選拔任用全程紀實制度，規(guī)范了干部選任流程和征求意見等工作，對相關責任人進行了批評。市委組織部約談了稀土高新區(qū)組織人社部部長。二是針對市文新廣電局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)牧業(yè)局存在的干部選任程序不規(guī)范的問題，責令三個單位分別召開黨委（黨組）會議，認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，就巡視反饋問題進行深刻反思，對相關責任人進行批評，分別向市委作出深刻檢查。市委組織部約談了三個部門的人事科科長。三是對民族歌舞劇院調(diào)整8名科級干部沒有履行備案手續(xù)、內(nèi)蒙古話劇院以中層干部會代替黨組會研究干部問題作了進一步核查，對相關單位存在干部選任程序不規(guī)范的問題，責令市文新廣電局黨組召開黨組會議，認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等制度，就巡視反饋問題進行深刻反思，向市委作出深刻檢查。對于民族歌舞劇院的干部調(diào)整問題，市文新廣電局已重新啟動干部調(diào)整程序，嚴格按照有關規(guī)定履行干部選任及備案程序。四是在全市部署開展了科級干部選任情況自查工作，要求各地區(qū)、單位舉一反三，找差距、補短板，形成自查報告報市委組織部備案。五是嚴格科級干部任免程序?qū)彶?，修訂了《科級干部選任工作流程圖》，印發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行黨政領導干部選任工作紀實制度的通知》。六是籌備舉辦全市組工干部業(yè)務培訓班，把《黨政領導干部選拔任用工作條例》等作為培訓的重要內(nèi)容。

9.從嚴加強干部管理

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一是對新都市區(qū)建設協(xié)調(diào)指揮部辦公室3人兼職違規(guī)取酬問題作了進一步核查，責令新都市區(qū)建設協(xié)調(diào)指揮部辦公室黨組召開專門會議，就巡視反饋問題進行深刻反思。新都市區(qū)建設協(xié)調(diào)指揮部辦公室就3名普通干部兼職違規(guī)取酬問題進行了糾正，全額退還了違規(guī)兼職薪酬，對相關人員提出嚴肅批評，市紀委駐市政府辦公廳紀檢組正在作進一步調(diào)查處理；對市發(fā)改委1名干部違規(guī)兼任老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長問題作了進一步核查，責令市發(fā)改委召開黨組會議，就本單位干部兼職未嚴格履行黨組研究審批問題進行深刻反思，撤回了相關人員兼任老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長職務的申報請示。對市強戒所黨委書記、所長未履行報批程序兼職下屬企業(yè)法人問題作了進一步核查，責令市司法局召開黨組會議，就未履行報批程序即同意所屬單位縣級干部兼職問題作深刻反思，向市委作出深刻檢查，市司法局黨組已報送了關于市強戒所所長兼任所屬企業(yè)法人的請示，市委組織部已按照相關規(guī)定研究同意市強戒所所長兼任所屬企業(yè)法人。二是責成市文新廣電局對巡視反饋的漫瀚劇院工作人員“吃空餉”未清理問題作了進一步核查處理，涉事人員已于今年8月辭退。責成市交通局對巡視反饋的公路養(yǎng)護處、交通規(guī)劃設計院、路政執(zhí)法監(jiān)察支隊工作人員 “吃空餉”未清理問題作了進一步核查，相關人員已分別于2005年、2012年、2015年辦理了病假、事假和停發(fā)工資手續(xù)。三是印發(fā)了《關于重申黨政領導干部在企業(yè)、社會組織兼職（任職）相關規(guī)定的通知》，對黨政領導干部在企業(yè)、社會組織兼職（任職）的管理范圍、具體情形、審批程序等有關紀律要求進行了再強調(diào)，明確提出對繼續(xù)違反有關規(guī)定精神的要進行嚴肅處理，并追究領導責任。研究建立了《包頭市領導干部違規(guī)在企業(yè)兼職查核清理聯(lián)席會議制度》，將領導干部違規(guī)兼職納入“12380”監(jiān)督舉報受理范圍。嚴格執(zhí)行領導干部兼職季報制度，按季度開展領導干部兼職摸排工作。研究制定了《關于對黨政領導干部違規(guī)在企業(yè)、社會組織兼職（任職）的問責辦法（試行）》。四是在全市開展了機關事業(yè)單位防治“吃空餉”自查和專項督查，督促各地區(qū)、單位嚴格落實相關規(guī)定要求，建立健全長效機制。

10.切實強化機構(gòu)編制管理和事業(yè)單位用人

一是規(guī)范了全市行政機關內(nèi)設機構(gòu)稱謂，相關部門內(nèi)設機構(gòu)由“處”改為“科”。各旗縣區(qū)機關凡稱“科”的股級內(nèi)設機構(gòu)一并進行整改，并做好《機構(gòu)編制管理證》、機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)信息以及文頭、印章、牌匾、相關證照等變更工作。目前，涉及整改的部門已完成整改。二是對事業(yè)單位超職數(shù)配備的縣級干部，已通過免職、調(diào)劑職數(shù)等方式予以消化。三是對公安系統(tǒng)超機構(gòu)規(guī)格配備的縣級干部通過免職、交流等方式進行了處理。四是對2014年以來從企業(yè)調(diào)入行政機關和事業(yè)單位的人員情況作了進一步梳理核實，市人社局向市委、市政府就相關情況作出書面說明。五是起草了《包頭市高層次人才引進認定辦法》和《關于進一步加強人事業(yè)務管理工作的通知》。擬對《關于進一步加強市屬機關事業(yè)單位人員調(diào)配工作的意見》作廢止處理。嚴格落實事業(yè)單位編制使用有關要求，規(guī)范事業(yè)單位人才引進工作，開展了2017年市直事業(yè)單位和旗縣區(qū)所屬事業(yè)單位面向社會公開招聘工作，已完成筆試工作，正在進行資格復審。六是在全市范圍開展了編外人員聘用專項核查摸底工作，印發(fā)了《關于做好市直機關非在編人員整改的通知》，要求對確需留用的非在編人員采取政府購買服務的方式聘用，不再新增非在編人員。七是在全市部署開展了超職數(shù)、超機構(gòu)規(guī)格配備干部情況自查清理工作，結(jié)合開展2017年度縣級領導班子和領導干部綜合考評工作，對各地區(qū)、單位貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規(guī)范干部選任程序，消化超職數(shù)配備干部情況進行一次全面檢查。對發(fā)現(xiàn)問題的，嚴肅追究黨委（黨組）責任。

11.強化意識形態(tài)工作責任制落實

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一是牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。今年以來，召開9次市委常委會會議研究部署意識形態(tài)工作，向自治區(qū)黨委報告意識形態(tài)工作自查和整改情況3次，并通報了當前我市意識形態(tài)領域情況。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持問題導向和實踐導向，深入調(diào)研意識形態(tài)工作中存在問題的具體表現(xiàn)和深層次原因，提出了有針對性的改進措施。二是強化意識形態(tài)學習教育。圍繞習近平總書記關于意識形態(tài)工作重要講話，全市各級黨委（黨組）中心組進行了集體學習研討。印發(fā)《習近平總書記關于意識形態(tài)工作重要講話匯編》《意識形態(tài)工作學習讀本》《批判錯誤思潮簡明讀本》，供各級干部深入學習。三是加強辨析引導。在《包頭日報》“包頭新聞網(wǎng)”“包頭微學習”開設專題專欄，刊發(fā)辨析引導文章。包頭日報每周日論壇版整版刊發(fā)，包頭新聞網(wǎng)推出74篇，“包頭微學習”推出123期。四是加強意識形態(tài)工作考核。印發(fā)《旗縣區(qū)、市直部門（單位）、市直屬國有企業(yè)領導班子2017年度綜合考評指標》，意識形態(tài)工作和宣傳思想工作在“全面從嚴治黨”考核及年度目標考核中的比重達到上級要求。各旗縣區(qū)也將意識形態(tài)工作納入領導班子實績考核，嚴格執(zhí)行考核標準。修訂完善意識形態(tài)工作責任制考核標準，嚴格按照標準做好對監(jiān)控單位的考核評價，派出5個專項督查組對10個地區(qū)和10個重點部門進行實地督查，推動問題整改。五是進一步推動意識形態(tài)工作責任制落實。制定印發(fā)《包頭市意識形態(tài)工作責任清單》，進一步明確黨委（黨組）及其領導班子成員和重點部門意識形態(tài)工作責任。包頭廣播電視臺召開黨組會議，及時貫徹落實上級有關意識形態(tài)文件會議精神，完善輿情研判、責任追究等制度。市教育局制定《教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任清單》，明確將意識形態(tài)工作內(nèi)容納入黨建工作要點。六是配齊配強基層專職宣傳委員。全市85個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和街道黨工委全部配備了專職宣傳委員。舉辦2期基層宣傳委員意識形態(tài)能力提升專題培訓班，各旗縣區(qū)舉辦了相關培訓。

12.強化互聯(lián)網(wǎng)管理

一是建立健全突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情應對引導工作機制。制定《網(wǎng)絡輿情應對處置應急預案》等制度文件，印發(fā)《2017年上半年網(wǎng)絡輿情分析報告》。二是建立完善輿情會商研判工作聯(lián)席會議機制。召開市委網(wǎng)絡安全和信息化領導小組2017年全體會議、全市互聯(lián)網(wǎng)輿情聯(lián)席會商工作會議，制定《全市網(wǎng)絡輿情聯(lián)席會商工作制度》，不斷強化輿情分析研判和應對處置工作。三是不斷加強主流媒體輿情引導平臺建設。包頭日報社加強對所屬媒體管理，全媒體采編系統(tǒng)兩次進行軟件升級和功能完善，進一步理順采編管理體系；黃河云移動政務新媒體平臺開始試運行。包頭廣播電視臺出臺了《“中央廚房”融媒體建設方案》，重點打造了“金鹿視點”手機客戶端、微信矩陣和“包頭微直播”網(wǎng)絡視頻直播平臺，提升正面宣傳能力。

13.強化意識形態(tài)陣地管理

一是加強對社科理論陣地管理。出臺《社科理論陣地落實意識形態(tài)工作責任制實施辦法》。認真梳理排查了全市社科類社團，新備案23個，撤銷43個，重新鑒定39個社團不屬于社科類社團。二是規(guī)范重點領域使用蒙文情況。建立蒙漢文并用監(jiān)督管理長效機制，設立了蒙文翻譯中心，聘請30名蒙漢文并用義務監(jiān)督員，開展社會面蒙漢文并用專項檢查2次，包頭博物館完成陳列展覽規(guī)范性使用蒙文整改。舉辦了全市蒙漢文翻譯人員培訓班。三是加強對報告會、研討會等管理。印發(fā)《關于加強黨委（黨組）中心組學習和社會科學類報告會等管理的通知》，要求各級黨委（黨組）嚴格履行對擬邀請報告人審核程序。四是加強高校思想政治工作。出臺《包頭高校落實意識形態(tài)工作責任制管理辦法》。今年以來3所本科院校招聘專職輔導員和思政課教師58名，配備比例進一步提高。五是加強意識形態(tài)陣地管理。制定出臺《新聞領域落實意識形態(tài)責任制管理規(guī)定》《對外文化交流活動與學術交流合作落實意識形態(tài)工作責任制管理規(guī)定（試行）》等14個制度文件，意識形態(tài)領域制度體系不斷健全完善。

14.從嚴強化領導干部廉潔自律工作

一是嚴肅查處巡視指出的問題。對某局原副局長領取原單位和現(xiàn)單位雙份工資問題立案審查，給予其撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分，取消其副縣級領導職務待遇，崗位等級確定為副科級，對其違紀所得全部予以收繳。對某局副局長利用職權為妻子安排工作且領取雙份工資及有關問題進行立案審查，給予其留黨察看一年、行政撤職處分，職務層次確定為正科級非領導職務，撤銷其市政協(xié)常務委員資格，對其違紀所得全部予以收繳。對某區(qū)原副區(qū)長大操大辦父親喪事借機斂財問題進行立案審查，給予其黨內(nèi)警告處分，并調(diào)整工作崗位。對達茂旗委原常委、辦公室主任董偉嚴重違反中央八項規(guī)定精神，公車私用、借考察之機公款旅游等問題進行立案審查，給予其開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法問題線索已移送司法機關，并對其嚴重違反中央八項規(guī)定精神問題在全市進行了通報。二是加大對巡視組移交問題線索的辦理力度。截至目前，自治區(qū)黨委第二巡視組六輪累計交辦問題線索129件，已辦結(jié)127件。三是進一步加大通報曝光力度，截至目前，對違反中央八項規(guī)定精神、涉農(nóng)涉牧以及扶貧領域損害群眾利益等典型問題通報曝光313起672人。

15.對違紀問題多發(fā)的執(zhí)法部門進行嚴肅問責

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一是對巡視指出問題涉及的部門單位及負責人嚴肅問責，責令市中級人民法院黨組、公安局黨委向市委作出書面檢查；市司法局黨組及其時任主要負責人向市紀委作出書面檢查。二是督促相關部門開展警示教育，市司法局于8月30日、市中級人民法院于9月29日、市公安局于10月30日分別召開系統(tǒng)警示教育大會。三是督促3個部門認真做好廉政風險防控工作，自上而下再次認真排查廉政風險點，有針對性地完善監(jiān)管漏洞。

16.持續(xù)整治“雁過拔毛”式腐敗問題

一是嚴肅查處巡視指出的問題。達茂旗紀委給予達茂旗查干哈達蘇木原黨委書記青格樂開除黨籍、開除公職處分；固陽縣紀委給予西斗鋪鎮(zhèn)新民村委原黨支部書記張獻龍開除黨籍處分；土右旗紀委給予雙龍村主任高鐵柱黨內(nèi)嚴重警告處分，以上典型案件全部進行了通報曝光。二是將“雁過拔毛”式腐敗問題納入全市“兩個責任”督導工作內(nèi)容，加大對“雁過拔毛”式腐敗問題的督查力度，督促各地區(qū)、相關責任部門認真查處相關問題，嚴肅整治侵害群眾利益的各類腐敗問題。三是加大對“雁過拔毛”式腐敗問題查處和通報力度。截至目前，全市共清理核查項目1759個，涉及資金552億元，發(fā)現(xiàn)問題116個。清理核查2013年以來的問題線索325件，受理“雁過拔毛”式問題線索398件，立案155件，清退違規(guī)資金984.4萬元，追繳資金35.68萬元，給予黨政紀處分106人，組織處理40人，移送司法機關12人，在全市公開通報曝光93起典型案例。四是認真開展集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題工作。對集中整治中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞進行全面分析整改，著重在加強監(jiān)督和健全完善管理制度上下功夫。在全市組織開展集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題調(diào)查問卷，發(fā)放調(diào)查問卷16545份，群眾知曉率為94.3%，群眾滿意度達94.1%。截至目前，召開集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題工作調(diào)度會、督查匯報會7次，下發(fā)專報22期。對各旗縣區(qū)、相關責任部門開展了4輪次督查，進行了2輪次集中約談。12月底前，對集中整治 “雁過拔毛”式腐敗問題工作開展不力的部分責任部門進行通報批評。

17.大力整治文山會海

一是針對會務工作，從“減少會議活動、控制會議規(guī)模、嚴格會議報批程序、合理安排領導出席、勤儉節(jié)約務實辦會、嚴格各類活動管理”六個方面作出具體規(guī)定，進一步加強對全市性會議的報批管理，會議活動進一步規(guī)范。二是針對發(fā)文工作，從“嚴控發(fā)文數(shù)量、嚴格公文報批程序、提升文件質(zhì)量、提倡務實文風、嚴格文稿發(fā)表”五個方面提出具體要求，印發(fā)了《中共包頭市委員會、包頭市人民政府發(fā)文負面清單》，進一步明確了不予發(fā)文的十種情形。三是制定出臺《關于市級領導干部進一步增強“四個意識”持續(xù)深化作風建設的實施意見》，對精文簡會工作作了進一步的明確要求。制定《市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市紀委秘書長聯(lián)席會議制度》，加強對全市重大會議活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。今年以來，視頻會議、現(xiàn)場辦公、調(diào)研督導次數(shù)明顯增加，年度規(guī)范性文件發(fā)文計劃數(shù)量由原來的48件調(diào)整減少到31件，退回內(nèi)容相近、升格發(fā)文3件，取消對一般性告知事項發(fā)文30件。

18.加大辦公用房清理力度

一是針對個別單位違規(guī)使用辦公用房問題，逐一進行現(xiàn)場核查，通過清退、加裝分隔墻、調(diào)整、合并辦公等方式全部整改到位。對稀土高新區(qū)兩名縣級干部兩處辦公用房問題進行了嚴肅查處；東河區(qū)紀委對違規(guī)使用超標辦公室的單位主要領導進行了約談，責令超標單位的黨組向區(qū)委作出書面檢查，對區(qū)城建局負責人進行誡勉談話，并責令作出書面檢查，對區(qū)財政局4名責任人進行約談并責令作出書面檢查，對負有主體責任的區(qū)財政局黨組在全區(qū)通報批評，對區(qū)環(huán)保局責任人進行誡勉談話；固陽縣紀委分別給予縣水務局3名責任人黨內(nèi)警告處分；市紀委駐規(guī)劃局紀檢組對市環(huán)衛(wèi)局辦公用房超標問題進行了立案審查；市城管執(zhí)法局購買了兩處辦公場所，均因水電外網(wǎng)不通等原因未裝修入住，正在制定工作方案，對勝源濱河新城辦公用房進行處置，另一處正在通過法律途徑解決。二是從9月12日起到10月底，相關部門深入各地區(qū)、部門實地檢查縣級領導干部辦公用房使用情況。已檢查90個市直部門、10個地區(qū)共1127名縣級以上領導干部辦公室，對個別仍超標使用辦公室、簡單封堵浪費、虛設辦公桌等問題的單位現(xiàn)場下發(fā)整改通知，嚴格要求立即整改。同時，要求各地區(qū)、部門對科級以下干部職工辦公室進行全面自查，不折不扣抓好制度落實。三是著眼長遠，加快推進全市辦公用房信息化管理平臺建設，在2018年底前完成信息的統(tǒng)計、錄入，實現(xiàn)對辦公用房的集中管理、統(tǒng)一調(diào)配，切實杜絕違規(guī)使用辦公用房問題的發(fā)生。

19.嚴禁違規(guī)發(fā)放津補貼和福利

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一是市政工程管理局和市園林處已全面停止發(fā)放違規(guī)的津貼補貼和福利，收繳違規(guī)發(fā)放的福利費、高溫津貼、加班補助、誤餐補助等津貼補貼和福利。市紀委駐市城建委紀檢組對市政工程管理局及市園林處違規(guī)發(fā)放津補貼問題立案審查。二是規(guī)范市供水總公司職工水費管理工作，廢止了《職工水費報銷管理辦法》，不再報銷水費，不再從福利費中列支職工自用水費。市紀委對3名責任人立案審查。三是向全市下發(fā)通知，嚴格執(zhí)行福利和津補貼有關規(guī)定，要求各地區(qū)各部門自通知發(fā)布之日起全面停止違規(guī)發(fā)放津貼補貼和福利。

20.嚴格“三公”經(jīng)費管理

一是嚴肅查處巡視指出的問題。針對新都市區(qū)建設投資公司違規(guī)使用項目建設資金購買白酒的問題，市紀委駐市政府辦公廳紀檢組對責任人違紀問題進行立案審查。針對市交通局將接待費轉(zhuǎn)嫁到市交投集團公司負擔的問題，向市交通局下達紀律檢查建議書，對2名責任人進行了提醒談話。針對市城建委建設工程市場監(jiān)督管理站接待費、公車運行費超支的問題，對責任人誡勉談話并責令其作出書面檢查。針對市水務局、市水庫管理處公車費用超支問題，對局主要負責人誡勉談話，責令2名責任人作出書面檢查，1名責任人調(diào)離崗位；水務局黨委對市水庫管理處主要負責人進行談話提醒，責令3名責任人作出檢討，對2名責任人通報批評，責令作出書面檢查，并調(diào)離工作崗位。二是在全市組織開展了“三公”經(jīng)費使用管理集中專項檢查，進一步健全完善黨政機關公務外出和公務接待監(jiān)督管理辦法，出臺了《包頭市紀檢監(jiān)察機關、財政機關“三公”經(jīng)費監(jiān)督聯(lián)席制度》，對工作配合、問題反饋等從制度層面進行了規(guī)范，推進監(jiān)督常態(tài)化。

21.從嚴管理公車使用

一是對全市260輛涉改未處置車輛，已采取拍賣、頂賬、調(diào)劑、報廢等方式處置187輛，剩余73輛將于12月底前處置完畢；進一步規(guī)范了包頭市吉運汽車租賃服務有限公司公務租用車輛收費標準和管理行為；新都市區(qū)建設投資運營管理有限公司已用收益資金抵頂了3臺車輛的購置費用，市紀委駐市政府辦公廳紀檢組正在進行立案審查；市政局今年“五一”期間違規(guī)使用公車問題，市紀委駐市城建委紀檢組分別約談了市政局主要領導以及車輛管理相關負責人，市政局紀委書記約談了違規(guī)人員并對兩名違規(guī)人員分別給予警告處分和責令作出書面檢查；市城建委已于2016年6月在全市黨政機關公務用車制度改革前將10輛車全部退回二級單位；市城管執(zhí)法局直屬二大隊、三大隊、四大隊借用的3輛車已于9月4日退回環(huán)衛(wèi)局。就市城建委和市城管執(zhí)法局借用下屬單位車輛問題，市紀委對市城建委、市城管執(zhí)法局主要領導提醒談話并責令作出書面檢查。二是嚴格落實公車管理使用規(guī)定，實地檢查9個旗縣區(qū)和57個市直單位，對發(fā)現(xiàn)的個別單位派車手續(xù)不完善、車改后保留車輛管理和使用制度內(nèi)容不全面等問題，責令限時整改。三是加快推進全市公務用車信息化管理平臺建設，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，做到網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管，促進公務用車使用管理更加規(guī)范、透明、高效。

22.加強新都市區(qū)綜合管廊項目建設管理

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一是對綜合管廊項目進行了全面梳理排查，責成市新都市區(qū)建設協(xié)調(diào)指揮部辦公室、市城建委、市發(fā)改委、市政府采購辦、市公管辦等相關職能部門對存在問題進行了核查處理，對部分標段工程招投標程序存在不規(guī)范的問題，依法對新區(qū)辦進行了行政處罰。修訂完善了《新區(qū)辦合同管理辦法》與《新區(qū)辦黨組“三重一大”事項集體決策制度實施細則》，嚴格履行“三重一大”事項決策程序，各項重點工作、重點項目按程序提交市委常委會會議、市政府常務會研究決定。二是嚴格按照項目招投標、項目審批、手續(xù)辦理、合同簽訂等規(guī)范程序?qū)椖窟M行了全程復核，完善了有關協(xié)議、合作事宜備忘錄、項目管理、現(xiàn)場施工等文件及制度，規(guī)范了相關流程及要件。三是對項目建設現(xiàn)場施工監(jiān)督管理存在問題進行了整改，印發(fā)了《關于加強新都市區(qū)項目建設管理相關制度的通知》，約談了項目公司和監(jiān)理公司負責人，并在全市公開通報和誠信平臺曝光，對相關項目負責人進行了通報批評，確保綜合管廊項目建設管理工作嚴謹細致、依法依規(guī)。四是印發(fā)了《關于加強新都市區(qū)基本建設財務管理的通知》，對新區(qū)運營公司財務狀況進行全面審計，進一步規(guī)范了項目資金管理工作。

三、持續(xù)深化巡視整改工作

經(jīng)過一段時間的集中整改，我市巡視整改落實工作取得了階段性成效。但還有一些工作是需要持續(xù)整改、長期堅持的，我們將深入學習貫徹黨的十九大對黨的建設的新部署新要求，繼續(xù)把巡視整改工作作為重大政治任務，持續(xù)抓好整改落實，不斷鞏固深化巡視整改成果，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

一要進一步增強“四個意識”，強化黨的領導。把黨的政治建設擺在首位，全面落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》，增強“四個意識”，堅決維護習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決服從和維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保黨中央政令暢通、令行禁止。要切實抓好黨的十九大精神的學習宣傳貫徹工作，教育引導廣大黨員干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，原原本本、原汁原味研讀黨的十九大報告和黨章，準確領會把握黨的十九大的思想精髓、核心要義，把著力點聚焦到習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想上，聚焦到5年來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革上，聚焦到作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大論斷的深遠影響上，聚焦到貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上，聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上，把全市干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十九大確定的各項任務上來，全力推動黨的十九大精神在包頭落地生根、開花結(jié)果。

二要堅持問題導向，著力抓好后續(xù)整改落實工作。以強烈的政治擔當，持續(xù)用力抓好后續(xù)整改工作，做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵。要進一步加強對巡視整改的組織領導、統(tǒng)籌謀劃和督促指導，堅持市委帶頭，以上率下，緊盯重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，按照條條整改、件件落實的要求，層層傳導壓力，確保把每一項整改任務不折不扣落到實處。要堅持分類施策，對已經(jīng)取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時組織開展“回頭看”，堅決防止反彈回潮；對需要一定時間去解決的問題，加強跟蹤督辦，確保時間進度、整改質(zhì)量、工作力度始終如一；對整改落實消極懈怠、不主動不積極、效果不明顯的有關責任單位和責任人，及時查處，嚴肅問責。要堅持舉一反三、標本兼治，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，不斷深化改革，加強源頭治理，健全制度機制，推動形成依靠制度管權管人管事的長效機制。要堅持做到“見人、見事、見制度”，切實做到整改成果見底落實。

三要嚴格履行“兩個責任”，全面落實從嚴治黨要求。市委將切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，認真落實新時代黨的建設總要求，保持永遠在路上的恒心，持之以恒，善作善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，進一步堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高全市黨的建設質(zhì)量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。支持紀委履行監(jiān)督責任，聚焦主責主業(yè)，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，強化對決策權、行政審批權、執(zhí)法權、人事權的制約和監(jiān)督，嚴肅整治查處執(zhí)法部門徇私枉法、營私舞弊、以案謀私等問題，堅持不懈改作風轉(zhuǎn)作風，深挖細查、持續(xù)整治文山會海、公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等違反中央八項規(guī)定精神的“四風”問題，深入開展“拍蒼蠅”、整治“雁過拔毛”式腐敗專項治理活動，堅決查處侵害群眾利益的問題，堅決奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，切實營造風清氣正的政治生態(tài)。

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總之，包頭市委將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹落實新時代黨的建設新要求，堅決履行管黨治黨政治責任，堅決抓好自治區(qū)黨委巡視反饋問題整改落實，團結(jié)帶領全市各族干部群眾，銳意進取，埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往繼續(xù)奮斗！

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

電話：0472-12388；

郵政信箱:包頭市紀委信訪室

地址：包頭市九原區(qū)開元大街1號市黨政大樓

郵編：014010

（請在信封上標明“對巡視整改情況的意見建議”字樣）；

網(wǎng)址：neimeng.12388.gov.cn。