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    6月20日，財政部、全國人大常委會辦公廳、政協(xié)全國委員會辦公廳、國管局、中直管理局聯(lián)合發(fā)布通知，向社會公布了中央行政單位通用辦公設備家具配置標準，并于7月1日起施行。這意味著，在通用辦公設備、家具配置上，中央行政單位將執(zhí)行嚴格的統(tǒng)一標準，“豪奢”超配等行為再也行不通了。

    辦公家具：符合簡樸實用要求，不得配置豪華家具

    “對通用辦公設備和家具設置更嚴格的標準，是公務支出預算改革的一個突出亮點，也是推進資產(chǎn)管理和預算管理科學化、規(guī)范化的重要舉措?！?中國財政科學研究院副院長白景明表示。

    通用辦公設備、家具，是指普遍適用于中央行政單位，滿足辦公基本需要的設備、家具，不含專業(yè)類設備、家具。為規(guī)范中央行政單位資產(chǎn)配置，健全中央預算標準體系和資產(chǎn)配置標準體系，保障中央行政單位運行，配置辦公設備、家具需根據(jù)單位機構(gòu)設置、職能、編制內(nèi)實有人數(shù)等確定數(shù)量上限，根據(jù)市場行情確定價格上限。具體數(shù)量、價格由各單位結(jié)合實際，按照節(jié)約的原則配置。

    新標準規(guī)定，中央行政單位配置辦公家具應當充分考慮辦公布局，符合簡樸實用要求，不得配置豪華家具，不得使用名貴木材。司局級配置的辦公桌，價格上限為4500元，處級及以下為3000元；辦公椅司局級價格上限為1500元，處級及以下為800元。辦公桌椅的最低使用年限為15年。

    新標準還規(guī)定，視辦公室使用面積，每個處級及以下辦公室可以配置1個三人沙發(fā)或2個單人沙發(fā)，司局級辦公室可以配置1個三人沙發(fā)和2個單人沙發(fā)；視辦公室使用面積，每個辦公室可以選擇配置1個大茶幾或者1個小茶幾。此外，對辦公室書柜、文件柜、更衣柜、保密柜、茶水柜、會議桌椅的配置，新標準也做了詳細規(guī)定。

    “中央八項規(guī)定出臺后，有關部門對黨政機關辦公用房建設標準進行了修訂，各級工作人員辦公室使用面積有了嚴格限制。此次對辦公家具的配置出臺新標準，是在滿足必要的正常辦公條件基礎上，進一步壓縮了奢侈浪費的空間?！卑拙懊髡f。

    辦公設備：臺式電腦價格上限5000元，筆記本電腦價格上限7000元

    新標準規(guī)定，中央行政單位配置辦公設備應當按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，配置具有較強安全性、穩(wěn)定性、兼容性，且能耗低、維修便利的設備，不得配置高端設備。

    比如，臺式計算機（含預裝正版操作系統(tǒng)軟件）每臺價格上限為5000元，便攜式計算機（含預裝正版操作系統(tǒng)軟件）每臺價格上限為7000元， 最低使用年限為6年。便攜式計算機配置數(shù)量上限為單位編制內(nèi)實有人數(shù)的50%。外勤單位可增加便攜式計算機數(shù)量，同時酌情減少相應數(shù)量的臺式計算機。

    打印機由單位根據(jù)工作需要選擇配置A3或A4打印機， A4打印機價格上限為1200元，A3為1500元，最低使用年限均為6年。除了電腦和打印機，通用辦公設備還包括復印機、傳真機、掃描儀、碎紙機、投影儀等，新標準對這些設備配置也作出了具體規(guī)定。新標準對辦公設備的采購和管理使用更加嚴格。以筆記本電腦為例，價格上限由原來的1萬元降為7000元，最低使用年限由原來的5年提高到6年。未來根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場價格變化等因素，新標準也將適時調(diào)整。

    “特別需要說明的是，辦公家具和設備的最低使用年限，是根據(jù)使用頻率和耐用程度等因素確定的，但并不意味著超過了這一年限，就必須要報廢更新。已達到使用年限仍可以使用的，應當繼續(xù)使用?！卑拙懊髡f。

    公務支出標準更細化，制度體系更完備，有利于管住亂花錢

    “新規(guī)定在適用對象上實現(xiàn)了全覆蓋，適用于所有中央行政單位。標準統(tǒng)一、覆蓋面廣，有利于控制政府行政成本，管住亂花錢。同時，對地方政府部門如何細化管理公務支出，也具有示范作用?！卑拙懊鞅硎?，通用辦公設備家具配置標準，是中央預算標準體系和資產(chǎn)配置標準體系的重要組成部分，也是實施政府采購和資產(chǎn)處置管理等工作的基本依據(jù)。

    中央行政單位包括中共中央直屬機關，國務院各部委、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、辦事機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央本級，有關人民團體及中央垂直管理系統(tǒng)行政單位。

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    按照黨中央、國務院的要求，近年來有關部門出臺了多項舉措，進一步貫徹落實中央八項規(guī)定，推進厲行節(jié)約、反對浪費制度建設。這些舉措包括連續(xù)壓縮中央部門“三公經(jīng)費”預算，確保支出規(guī)?！爸粶p不增”；嚴格管理制度，細化會議費、培訓費等支出標準；實行公務機票政府采購，住宿費一地一標準等。

    “公務支出標準更細化，制度體系更完備，將進一步促進政府清正廉潔，提升國家治理能力和水平?！卑拙懊鹘榻B，目前，各項支出標準基本覆蓋了中央行政單位的公務活動，超出標準的費用無法列入預算，也報不了銷。隨著行政成本管理的科學化、標準化，開會去旅游景點、培訓上高檔菜肴、出差住豪華酒店行不通了，一些借公務活動“撈實惠”的現(xiàn)象得到明顯遏制。

    委員觀察

    全國政協(xié)委員、前任香港廉政公署廉政專員湯顯明認為推進非公有制企業(yè)廉潔建設實屬必要，

    他認為，加強和促進我國非公有制企業(yè)廉潔建設需要從以下幾點做到：

    一，首先需要加大對行賄罪的打擊力度，這是治理腐敗的基礎性措施，也是推進非公有制企業(yè)廉潔建設具有較強針對性的重點環(huán)節(jié)。

    二，需要完善法律對于國家工作人員和非國家工作人員行賄、受賄罪的定義。國家現(xiàn)行法律將賄賂內(nèi)容僅僅限于財物，這是不符合社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況的。

    三，進一步明確非公有制企業(yè)人員受賄罪判定要素。

    四，政府部門要制定法規(guī)，要求企業(yè)建立公開、規(guī)范的信息披露制度、財務制度，并嚴格督促落實。

    五，同時應該進一步優(yōu)化非公有制企業(yè)發(fā)展的政策政務環(huán)境，確保非公有制企業(yè)在與國有大企業(yè)競爭時不被歧視，使得非公有制企業(yè)不必通過向公權(quán)力部門和公職人員行賄的方式來獲得企業(yè)發(fā)展所急需的資源、服務和政策支持。

    六，發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的規(guī)范約束作用，建立和完善職業(yè)經(jīng)理人信用體系，規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人市場，使有濫用雇主和股東委托權(quán)力、侵吞企業(yè)資金等行為污點的職業(yè)經(jīng)理人受到整個行業(yè)的排斥，加大職業(yè)經(jīng)理人的腐敗成本。

    七，推行企業(yè)信用制度，完善腐敗企業(yè)黑名單制度。

    八，政府部門引導并規(guī)范大學、科研院所、NGO組織等提供防貪咨詢服務，鼓勵私營企業(yè)開展防貪咨詢，規(guī)避腐敗犯罪風險，確保企業(yè)健康發(fā)展。

    全國政協(xié)委員，中央財經(jīng)大學法學院教授，金融法研究所所長黃震發(fā)現(xiàn)：

    （一） 部屬高校執(zhí)行政府批量集中采購出現(xiàn)的問題：

    1、程序繁多、時間過長、效率低下

    2、《集采目錄》種類少，較難滿足高校多樣性需求

    3、定點采購和協(xié)議供貨價格偏高

    （二）采購預算制編制中存在的問題

    部屬高校年度采購預算編制及實施存在較大不確定性。

    對于上述出現(xiàn)的問題，黃震建議：

    1、在部分部屬高校中進行政府采購改革的試點，放權(quán)高校，探索適合高校特點的政府采購的改革方法。下放《集采目錄》產(chǎn)品的集中采購權(quán)，由部屬高校實行校級自主集中采購。

    2.針對高校采購經(jīng)費來源多元性及科研工作時效性強的特點，建立高校年度采購預算調(diào)整機制，允許年中對采購預算進行調(diào)整，保證高?？蒲薪虒W采購計劃順利實施。