原標(biāo)題：事件背后現(xiàn)國(guó)資身影 鄭州“真假迪士尼”調(diào)查

　　劉永

　　當(dāng)“華特·迪士尼鄭州項(xiàng)目”被列入2017年河南省重點(diǎn)項(xiàng)目名單，并在今年2月份發(fā)布出去時(shí)，受到了媒體的廣泛關(guān)注。這讓公眾陷入繼上海、香港之后，鄭州即將建設(shè)一座迪士尼樂(lè)園的心理預(yù)期。

　　但是華特迪士尼公司隨后卻對(duì)此予以明確否認(rèn)。事情因此而尷尬起來(lái)。對(duì)于這項(xiàng)號(hào)稱投資30億元的大項(xiàng)目，迪士尼和地方政府到底是誰(shuí)在說(shuō)謊，事件背后又有何隱情？

　　真假迪士尼

　　2017年2月13日，華特迪士尼公司給許多人的熱情潑了冷水。華特迪士尼(中國(guó))企業(yè)傳訊部相關(guān)人士針對(duì)這一項(xiàng)目回復(fù)稱：“關(guān)于迪士尼公司參與鄭州市政府重點(diǎn)項(xiàng)目的投資和建設(shè)的相關(guān)報(bào)道是錯(cuò)誤的。迪士尼目前在河南省沒(méi)有任何建設(shè)計(jì)劃，也沒(méi)有任何投資項(xiàng)目?！?/p>

　　在此之前，華特迪士尼公司專門向河南省政府發(fā)去了一封聲明。聲稱迪士尼亞太區(qū)特別項(xiàng)目總監(jiān)孟德楷擔(dān)任法人代表的公司與地方政府的合作系“員工個(gè)人行為”，并表示“不予置評(píng)”。

　　孟德楷直接或者間接參股了11家公司，涉及酒店管理、投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、文化傳播、網(wǎng)絡(luò)科技等領(lǐng)域，其中9個(gè)公司名稱中均有一個(gè)“迪”字。其中的迪美國(guó)際文化發(fā)展有限公司，是與鄭州市政府簽約的公司。

　　從其經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)看，其并不具備投資屬性，而只是致力于文化發(fā)展等。

　　面對(duì)媒體對(duì)于真假迪士尼的廣泛關(guān)注，2月14日，中牟縣政府多個(gè)部門以及鄭州國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的高層對(duì)媒體堅(jiān)稱：“華特· 迪士尼鄭州項(xiàng)目”百分百存在，與華特迪士尼的合作也“肯定有”。

　　2月28日，迪士尼致函給河南省人民政府，“雖然我們并未參與鄭州文創(chuàng)園的投資及建設(shè)，但是華特迪士尼(中國(guó))有限公司與第三方簽署了《許可協(xié)議》，為鄭州文創(chuàng)園的消費(fèi)者提供正版迪士尼商品?！?/p>

　　迪士尼在這份說(shuō)明函中向河南省政府著重作了三點(diǎn)說(shuō)明：1. 迪士尼和河南省人民政府的《備忘錄》依然有效；2. 迪士尼已按照《備忘錄》約定依法于2016年4月1日在河南省鄭州市設(shè)立了華特迪士尼(中國(guó))有限公司鄭州分公司，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照上所批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍包括了在消費(fèi)品領(lǐng)域授權(quán)許可知識(shí)產(chǎn)權(quán)；3.迪士尼已與迪美投資簽署了一份“許可協(xié)議”，并同時(shí)出示了《授權(quán)證明書(shū)》。

　　2017年3月15日，媒體報(bào)道稱迪美投資“意外收到”了中牟縣人民政府發(fā)出的關(guān)于解除《迪美國(guó)際文化投資有限公司與河南省鄭州市人民政府、中牟縣人民政府產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》《補(bǔ)充協(xié)議》并終止項(xiàng)目合作關(guān)系的通知。

　　通知提到，“華特迪士尼(中國(guó))有限公司已正式聲明與華特·迪士尼鄭州項(xiàng)目無(wú)任何關(guān)系，也從未授權(quán)貴公司代表華特迪士尼(中國(guó))和我方簽訂協(xié)議。因此，貴公司關(guān)于在建設(shè)華特·迪斯尼鄭州項(xiàng)目的承諾是不真實(shí)的，本項(xiàng)目雙方締約之根本目的已無(wú)法實(shí)現(xiàn)。”

　　迪士尼投資鄭州事件已告一段落，但是這項(xiàng)投資項(xiàng)目背后的疑云并未散去。

　　探訪人文路

　　十多年前，河南省提出鄭汴一體化戰(zhàn)略，引領(lǐng)了兩座城市的發(fā)展方向。隨著戰(zhàn)略的推進(jìn)，讓位于兩座城市之間的中牟縣迎來(lái)飛速發(fā)展。中牟縣從一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，迅速蝶變?yōu)橐环骄蚪馃嵬痢?/p>

　　規(guī)劃面積達(dá)132平方公里的鄭州國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，是鄭州、開(kāi)封兩座城市之間的重要產(chǎn)業(yè)帶，而迪士尼無(wú)疑是其中最受矚目的投資項(xiàng)目。

　　與鄭州市政府簽約的迪美國(guó)際文化發(fā)展有限公司，注冊(cè)地是中牟縣人文路1號(hào)。但是《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者實(shí)地走訪后，發(fā)現(xiàn)這條路與金水路交叉，位于綠博園東側(cè)，兩側(cè)尚未有建筑物的道路。該公司究竟是如何通過(guò)工商局注冊(cè)的呢？

　　而華特迪士尼(中國(guó))有限公司鄭州分公司的注冊(cè)地址位于中牟縣人文路2號(hào)，看上去似乎是相鄰而立的“鄰居關(guān)系”。

　　一個(gè)名為“鄭州綠博開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司”的公司浮出水面，這家成立于2013年4月25日的公司，經(jīng)營(yíng)范圍包括基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、園林綠化工程、土地整理；花卉苗木、建材、電子設(shè)備的銷售。

　　鄭州綠博開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司投資了孟德楷擔(dān)任法人代表的8家公司，其中就包括迪美國(guó)際文化發(fā)展有限公司。均占股44%。這些公司所留電話為一個(gè)手機(jī)號(hào)碼，但是記者多次撥打無(wú)人接聽(tīng)。

　　工商注冊(cè)信息顯示，這家公司注冊(cè)地位于鄭州市中牟縣劉集鎮(zhèn)人民政府院內(nèi)。但當(dāng)記者走訪劉集鎮(zhèn)政府時(shí)，多位工作人員卻表示政府院內(nèi)并沒(méi)有這家公司。

　　記者撥通了工商注冊(cè)信息中的電話，接電話的女士表示其在鄭州文創(chuàng)管委會(huì)，在1601室辦公。這里是位于鄭州通往開(kāi)封的大道上的鄭汴建投大廈。當(dāng)記者10分鐘后到達(dá)這里，1601室門卻緊閉。

　　文創(chuàng)園管委會(huì)辦公室一位工作人員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者確認(rèn)，1601辦公室確系鄭州綠博開(kāi)發(fā)建設(shè)公司辦公地，且是文創(chuàng)園管委會(huì)的財(cái)務(wù)部，文創(chuàng)園管委會(huì)辦公室主任孟飛龍就在這間辦公室辦公。工商資料顯示，孟飛龍擔(dān)任著這家公司的法人代表。

　　迪美公司既然是迪士尼項(xiàng)目的簽約方，作為股東，是如何與迪士尼方面取得合作的？綠博建設(shè)開(kāi)發(fā)公司是否代表著地方政府的意志？為何要成立合資公司，且一口氣合資了8家公司？

　　4月18日，本報(bào)記者再次來(lái)訪。辦公室一位女士對(duì)記者的來(lái)訪感到很意外，她承認(rèn)這里是文創(chuàng)園管委會(huì)，但隨即對(duì)記者提及的任何問(wèn)題表示“不知情”“到別處問(wèn)”。

　　她桌子上的固定電話響了，卻一直不予接聽(tīng)。記者剛走出這間辦公室，這位女士馬上將辦公室門反鎖，電話鈴聲仍在繼續(xù)。

　　國(guó)資身影

　　本報(bào)記者在上述女士的辦公桌上，見(jiàn)到一份鄭州綠博開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司的簡(jiǎn)介：注冊(cè)資金10億元，無(wú)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，主要收入來(lái)源為財(cái)政撥款、關(guān)聯(lián)公司來(lái)往款和貸款收入。而支出則主要為園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，安置區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目工程款，設(shè)計(jì)費(fèi)等支付。

　　目前公司總資產(chǎn)114億元，2016年融資總規(guī)模21億元。成立以來(lái)，共修建道路18條，投資18億元。此外也投了數(shù)千萬(wàn)元用于文創(chuàng)孵化器項(xiàng)目。

　　鄭州綠博開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司的股東是鄭州牟中發(fā)展投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱“牟中投資”)，注冊(cè)成立于2010年的國(guó)有獨(dú)資公司。

　　本報(bào)記者獲取的一份中牟縣國(guó)資委股權(quán)關(guān)系圖顯示，中牟縣財(cái)政局下屬7家控股公司，涉及糧油、建筑、投資和保安服務(wù)等領(lǐng)域，牟中投資只是其中一家。

　　正是這家國(guó)資公司，參股或控股了12家公司，涉足文化發(fā)展、水利工程、園林綠化、國(guó)資經(jīng)營(yíng)、路橋建設(shè)、熱力能源、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)，其中就包括100%控股的鄭州綠博開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司。

　　以牟中投資參股49%的中牟縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司為例，其下邊參股或控股了多家公司，而這些公司下邊仍有子公司。憑借著多達(dá)4層的公司結(jié)構(gòu)衍生出的數(shù)十家公司，牢牢把控著中牟縣偌大的開(kāi)發(fā)建設(shè)資源。

　　令人費(fèi)解的是，中牟縣為何要注冊(cè)這么多公司？記者致函中牟縣委宣傳部，希望就迪士尼真假事件背后的國(guó)資身影求證，但是截至發(fā)稿，未獲回應(yīng)。

　　不過(guò)，從中牟縣財(cái)政局的運(yùn)作來(lái)看，牟中投資和其運(yùn)作的項(xiàng)目，在向金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)起到了重要作用：向各級(jí)銀行申請(qǐng)長(zhǎng)短期貸款，像多家證券公司申請(qǐng)發(fā)債，通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家政策資金、抵押擔(dān)保等方式進(jìn)行融資。

　　一個(gè)名為“綠博2號(hào)”的項(xiàng)目貸款，由牟中投資公司擔(dān)保，向交通銀行申請(qǐng)了金額為10億元的10年期貸款。一份擬于4月1日的文件顯示，目前銀行已批復(fù)，下一步即將簽訂借款合同。

　　綠博2號(hào)貸款則是由“豫資公司”擔(dān)保，向河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請(qǐng)了23年期的25億元貸款，目前銀行已批復(fù)，補(bǔ)充手續(xù)中；而綠博3號(hào)融資則是發(fā)行非公開(kāi)債，貸款機(jī)構(gòu)是華泰證券，目前這筆12億元的融資申請(qǐng)已經(jīng)到賬6億元。

　　根據(jù)中牟縣2017年第13周融資項(xiàng)目情況來(lái)看，通過(guò)以牟中投資發(fā)展有限公司和鄭州綠博開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司作為融資主體申請(qǐng)的各類金融機(jī)構(gòu)貸款29筆，總額高達(dá)230多億。中牟縣甚至將29筆貸款編制成7組，每周落實(shí)推進(jìn)進(jìn)度情況。

　　記者了解到，目前中牟縣財(cái)政局正在制定《中牟縣財(cái)政局關(guān)于爭(zhēng)取上級(jí)發(fā)展資金的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，擬對(duì)全縣各單位爭(zhēng)取上級(jí)資金情況的考核辦法，列入年終考核。