文/中國經(jīng)濟(jì)50人論壇 楊偉民

　　不要為一時(shí)的變化而失去長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方向，不能改變改革開放。經(jīng)濟(jì)有些波動(dòng)，這是市場經(jīng)濟(jì)必然的狀態(tài)，只要搞市場經(jīng)濟(jì)，必然有波動(dòng)，搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也是必然有波動(dòng)，這像人總要生病一樣，因此不要大驚小怪、驚慌失措，不要頻頻出手干預(yù)經(jīng)濟(jì)。

　　2012年以來中國經(jīng)濟(jì)的減速不能簡單的歸結(jié)為周期性的變化，也不能簡單的說是新周期的開始。任何一個(gè)國家發(fā)展到這個(gè)階段以后，都不可避免的會(huì)出現(xiàn)增長速度下滑。因?yàn)槟壳爸袊鵁o論是需求的結(jié)構(gòu)，還是供給的條件，與過去相比都發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化。

　　我們過去高增長的需求結(jié)構(gòu)是靠排浪式、低質(zhì)、低價(jià)的消費(fèi)去支撐，現(xiàn)在這種需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)變。

　　另外，供給條件也發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化，比如從勞動(dòng)力的供給條件來說，2012年勞動(dòng)力達(dá)到峰值以后，每年都要減少300多萬，有的時(shí)候400萬，也就是2012年到現(xiàn)在累積減少了2000多萬勞動(dòng)力。這種需求減少和凱恩斯意義上的有效需求不足完全不是一回事，是中國人口結(jié)構(gòu)的突變所帶來的。但是如果誤以為這是有效需求不足，按照凱恩斯理論很自然的是需求少了就刺激。

　　再看房子的供求。中國的問題在于，快速的城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村的房子被大量的閑置。目前農(nóng)村閑置、空置的宅基地有三千萬畝，相當(dāng)于現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民所有的住宅用地。過去在農(nóng)村拆了建、建了拆的需求很少了，農(nóng)村孩子現(xiàn)在一結(jié)婚，就到縣城買房子。

　　當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三大結(jié)構(gòu)性的失衡。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡：實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡是因?yàn)橐嘏渲玫呐で４罅康腻X被僵尸企業(yè)和地方政府債務(wù)壓著出不來，很多錢是續(xù)貸，真正能夠支持新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造GDP的貸款太少。僵尸企業(yè)正在加劇資源錯(cuò)配。銀行和地方政府不愿意看到僵尸企業(yè)破產(chǎn)。因?yàn)橛捎阢y行不能隨意抽貸，僵尸企業(yè)破產(chǎn)重組將使銀行不良貸款率上升。同時(shí)，對于地方政府，僵尸企業(yè)每年的增值還在。

　　為什么一方面獲利很多，但是又覺得錢很緊，因?yàn)橄喈?dāng)一部分錢投入到了死庫容中，全是續(xù)貸。

　　二是金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡，金融業(yè)過度發(fā)展。金融業(yè)越發(fā)達(dá)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)可能負(fù)擔(dān)就越重。中國現(xiàn)在實(shí)體企業(yè)一年至少付5萬-6萬利息，這是現(xiàn)在金融業(yè)的高峰。金融業(yè)的利潤比其他行業(yè)高很多?，F(xiàn)在很危險(xiǎn)的是，北大清華2016年的畢業(yè)生24%干金融去了，流入到制造業(yè)是4%，搞科研的只有11%，這是很麻煩的一件事情。當(dāng)然還有一個(gè)是房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。

　　目前，國有企業(yè)去杠桿和清理地方債是目前去杠桿的兩個(gè)重點(diǎn)。

　　在實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門中，非金融企業(yè)杠桿率最高，非金融企業(yè)當(dāng)中國有企業(yè)杠桿率最高。過去很多國企都要做大，而高負(fù)債就是國有企業(yè)“做大做強(qiáng)”口號的一個(gè)直接結(jié)果。國企去杠桿最重要的是要處置僵尸企業(yè)，讓債務(wù)消失。僵尸企業(yè)的形成與地方政府有關(guān)，同時(shí)跟銀行也有關(guān)系，銀行有不可推卸的責(zé)任。因?yàn)槟惝?dāng)初為什么給它貸款呢？銀行不良貸款該沖銷掉就要沖銷掉，銀行該承擔(dān)責(zé)任要承擔(dān)責(zé)任。

　　還有就是地方政府，地方政府主要是隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。地方政府規(guī)模之內(nèi)的債務(wù)還在合理的范圍之內(nèi)，但是隱性債務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出法定限額。2015年新預(yù)算法實(shí)施以來，由財(cái)政部對地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理。但是很多地方政府各種變化花樣去借債，地方債的規(guī)模到底有多少，這個(gè)誰都說不清楚。

　　新一輪經(jīng)濟(jì)改革開放中，應(yīng)注意什么？一是穩(wěn)中求進(jìn)，不要急。大家說彎道超車，彎道超車容易翻車，翻車最容易是在彎道上，滑冰也是在彎道上容易滑倒。因此經(jīng)濟(jì)任何時(shí)候都要按照規(guī)律，按照本身的發(fā)展規(guī)律來辦，而不要去超越階段。二是保持戰(zhàn)略定力。不要為一時(shí)的變化而失去長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方向，不能改變改革開放。經(jīng)濟(jì)有些波動(dòng)，這是市場經(jīng)濟(jì)必然的狀態(tài)，只要搞市場經(jīng)濟(jì)，必然有波動(dòng)，搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也是必然有波動(dòng)，這像人總要生病一樣，因此不要大驚小怪、驚慌失措，不要頻頻出手干預(yù)經(jīng)濟(jì)。三是要堅(jiān)持久久為功，堅(jiān)持一件事情，不要急于求成。高速發(fā)展的標(biāo)桿是深圳，現(xiàn)在質(zhì)量發(fā)展也有一個(gè)標(biāo)桿是雄安。四是堅(jiān)持底線思維，底線不能碰。比如說金融，風(fēng)險(xiǎn)是底線，這是不能碰。脫貧也是一條底線，不能破，等等。