原標(biāo)題：西安一城中村商鋪千萬(wàn)租金去向成謎

城中村城改安置，2500余名村民被分到了一些商鋪?zhàn)鳛檠a(bǔ)償。原以為安置后，還有錢花還能過(guò)上好日子，不曾想收取租金卻成了難事。無(wú)奈，派當(dāng)初選舉成立的公司的人去監(jiān)管，不曾想也見錢起意，把錢裝進(jìn)了自己的腰包……

這并不是電視中才會(huì)看到的情節(jié)，而是發(fā)生在西安市未央?yún)^(qū)譚家街辦泘沱村的真實(shí)故事。

總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作就會(huì)比較主動(dòng)。但據(jù)村民介紹，因?yàn)殚L(zhǎng)期沒有生活來(lái)源，“現(xiàn)在有些家庭困難的人，只得翻找社區(qū)里的垃圾桶，找些廢品變賣換飯吃飯?！?/p>

那么，這個(gè)城中村的拆遷補(bǔ)償款到底去了哪去了?誰(shuí)在國(guó)家級(jí)中心城市西安正在爭(zhēng)分奪秒打造營(yíng)商環(huán)境之時(shí)，頂風(fēng)作案?近日，接到群眾爆料后，記者前往未央?yún)^(qū)泘沱村進(jìn)行了實(shí)地走訪。

01 簽了委托協(xié)議 千萬(wàn)租金卻不見了

為適應(yīng)城市發(fā)展，西安市未央?yún)^(qū)譚家街辦泘沱村在政府統(tǒng)一規(guī)劃下，進(jìn)行了城中村改造。

“2008年我村開始拆遷，2013年回遷。全村2500名村民每人分得20平方商鋪，一共五萬(wàn)平商鋪?zhàn)鳛檠a(bǔ)償，以維持大家的生活來(lái)源?！贝迕駞躯?化名)說(shuō)，看到分了這么多商鋪，大家都還挺高興的?！爸灰獬鋈?，就有收益了，大家都能拿到租金，生活問(wèn)題解決了，誰(shuí)能不高興?！?/p>

為了便于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，村民商量著，由大家集體選舉成立西安泘沱物業(yè)有限公司，代為管理經(jīng)營(yíng)這五萬(wàn)平的商鋪。于是，2016年6月27日，西安泘沱物業(yè)有限公司與泘沱村全體村民簽訂了《委托協(xié)議》。協(xié)議約定，泘沱村全體村民按36元/㎡每月(此價(jià)格前五年，后面按約定遞增)的價(jià)格委托給以程西寧為代表的董事會(huì)西安泘沱物業(yè)有限公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

此后，該董事會(huì)又于2016年6月28日與陜西北晨華東商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱華東公司)簽訂了《商業(yè)房經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃合同》，以同樣的價(jià)格將該村位于西安市未央?yún)^(qū)泘沱村安置小區(qū)的商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)整體出租給該公司，合同約定租期20年，自2016年6月28日起，至2036年6月27日止。

(泘沱村村民與西安泘沱物業(yè)有限公司簽訂的商業(yè)房經(jīng)營(yíng)權(quán)委托協(xié)議)

根據(jù)合同規(guī)定，雙方簽訂合同后，華東公司應(yīng)立即支付給西安泘沱物業(yè)有限公司半年租金作為首期租金，之后租金每半年繳納一次。但是華東公司只支付了200萬(wàn)誠(chéng)意金后，從2017年下半年開始，華東公司卻一直未按期支付租金，村民們自然也分文未得。

記者根據(jù)西安工商信息系統(tǒng)查詢顯示，華東公司于2016年8月2日才正式注冊(cè)成立。而且網(wǎng)上企業(yè)信用信息顯示，該公司在2016年11月9日公司法人由鄭興平變更為劉艷麗，其中投資人也由鄭興平、吳星星變更為楊水桃、劉艷麗，2017年10月10日又增加投資人楊博。

時(shí)至今日，按照合同，屬于泘沱村2500余村民的應(yīng)得租金，已被累計(jì)拖欠1284萬(wàn)元。包括2017年拖欠租金60萬(wàn);2018年1-6月28日合計(jì)拖欠商業(yè)房租金900萬(wàn)元;2017年12月28日至2018年6月28日逾期六個(gè)月未支付租金，按合同約定應(yīng)支付違約金324萬(wàn)元等。

02 村民派出了“紀(jì)委干部”卻成了最大的腐敗對(duì)象?

錢未到位，村民們雖然炸開了鍋，但依然相信合同的法律效力。因此，他們選擇用正規(guī)渠道去解決問(wèn)題，便是對(duì)華東公司進(jìn)行監(jiān)管。

2017年，村民選舉成立的泘沱物業(yè)公司臨時(shí)委派董事會(huì)成員池強(qiáng)及朱建強(qiáng)，對(duì)華東公司的收取租金行為進(jìn)行監(jiān)管?！熬拖衽沙龅募o(jì)委干部一樣，對(duì)華東公司進(jìn)行監(jiān)管，給全體村民吃個(gè)定心丸?！币晃淮迕窠榻B。

然而，沒過(guò)多久，在今年(2018年)有村民竟發(fā)現(xiàn)一份來(lái)自華東公司給予池強(qiáng)的委托書，赫然寫到：從2018年1月1日開始華東公司委托池強(qiáng)全權(quán)處理華東公司所有事宜。之后，大量商戶所交租金都交給了此人。

(華東公司委托池強(qiáng)授權(quán)書)

同時(shí)，泘沱物業(yè)公司還發(fā)現(xiàn)，2018年1月至4月底約有480多萬(wàn)收取的商戶租金，進(jìn)入了池強(qiáng)的個(gè)人賬戶，5月到今，還有部分到期商戶交的365萬(wàn)租金也進(jìn)入池強(qiáng)的個(gè)人賬戶。

為查明原因，2018年7月2日，泘沱物業(yè)公司通知泘沱社區(qū)黨總支、居委會(huì)及監(jiān)委會(huì)召開會(huì)議，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢。

會(huì)上，池強(qiáng)提供了2018年1月至5月的賬目明細(xì)，令人驚奇的是，泘沱物業(yè)公司董事會(huì)成員還發(fā)現(xiàn)，竟然還有兩筆款項(xiàng)共計(jì)30余萬(wàn)元轉(zhuǎn)給其妻的個(gè)人賬戶。與會(huì)人員在追問(wèn)租金的流向時(shí)，池強(qiáng)語(yǔ)焉不詳，并未作出答復(fù)。

03 暴力威脅商戶 黑惡勢(shì)力介入租金征收

“池強(qiáng)收取商戶的租金，全部進(jìn)入他個(gè)人的腰包，而且在華東公司辦公室，還專門安排了他的辦公桌，桌面上放著自己的微信收款碼。自己派去的人，卻成了內(nèi)鬼，干起了見不得光的勾當(dāng)?！贝迕窀嬖V記者。

被委派的監(jiān)管人緣何和被監(jiān)管方“混”在一起，坑壑一氣?即使如此，對(duì)于村民們而言，更黑暗的事情還在后面。

據(jù)介紹，2018年6月21日和7月24日，池強(qiáng)和華東公司實(shí)際控制人吳宜弟雇傭社會(huì)閑散人員，兩次采用暴力威脅商戶收取租金，期間還與泘沱村村民發(fā)生了嚴(yán)重沖突。

“6月21號(hào)那天，大家聽說(shuō)華東公司還在私自收取商鋪?zhàn)饨?，就去討要說(shuō)話，隨后在討要過(guò)程中發(fā)生沖突?！贝迕裢鯊?qiáng)(化名)回憶說(shuō)，華東公司不知從哪弄來(lái)的黑惡勢(shì)力，全部統(tǒng)一著裝，與村民發(fā)生了斗爭(zhēng)，最后只能報(bào)警，先后來(lái)了六七輛警車，才把沖突壓下。”

然而，關(guān)于租金的問(wèn)題，卻沒有得到解決。

04 華東公司未正面回應(yīng) 法人稱自己也是受害者

2018年4月17日，西安泘沱物業(yè)通過(guò)律師事務(wù)所向華東公司發(fā)出律師函，但是該公司在接函后，仍不履行合同約定的法定義務(wù)?！叭A東公司在收到律師函后，還不履行義務(wù)，這明顯屬于違約?！痹撀蓭熓聞?wù)所律師說(shuō)。

2018年6月15日泘沱物業(yè)公司召開股東會(huì)，商量依照合同約定，解除泘沱物業(yè)公司與華東公司的商業(yè)房租賃合同的事項(xiàng)。

“隨后，物業(yè)公司向所有商戶下發(fā)泘沱物業(yè)已與華東公司解除租賃合同，告知其商戶不要再向華東公司交付租金的通知?！睕~沱物業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)了解，這些商鋪的租戶在租商鋪時(shí)，并不了解泘沱物業(yè)公司與華東公司之間的糾紛，據(jù)某商鋪?zhàn)鈶敉跸壬从?，“我們是今?月1日和華東公司簽的合同，租期一年，交了40萬(wàn)元的租金，現(xiàn)在泘沱物業(yè)通知我們他們與華東公司解除了合同，讓我們不要給華東繳納租金，但是現(xiàn)在池強(qiáng)聯(lián)系不上，華東公司更是聯(lián)系不上。”

王先生說(shuō)，由于這兩家公司出現(xiàn)糾紛，在6月16日泘沱物業(yè)已經(jīng)與華東公司解除了租賃合同，這將意味著商鋪的使用權(quán)已經(jīng)歸泘沱物業(yè)公司所有。但是這些商戶大都是簽的一年、兩年的合同，合同并未到期，商鋪使用權(quán)已經(jīng)不屬于租戶，華東公司方面也聯(lián)系不上。“這對(duì)商戶造成了很大影響，感覺生意都快做不下去了，沒有辦法，我準(zhǔn)備起訴華東公司呢?！?/p>

對(duì)于合同已經(jīng)解除，商鋪?zhàn)鈶襞c華東公司簽訂的合同還未到期的情況，泘沱物業(yè)公司方面也給出了解決辦法，“認(rèn)可其與華東公司簽的合同，但是到期的商戶必須向泘沱物業(yè)公司繳納租金?！?/p>

此后，泘沱物業(yè)也多次嘗試與華東公司的法人劉艷麗取得聯(lián)系，好不容易聯(lián)系上后，劉在電話回復(fù)：我也是受害者，你們別來(lái)找我，我也被他(華東公司實(shí)際控制人吳宜弟)騙了?！痹僮穯?wèn)吳宜弟和池強(qiáng)現(xiàn)在何處時(shí)，便以不知道為由結(jié)束了通話。

而泘沱物業(yè)負(fù)責(zé)人也多次聯(lián)系池強(qiáng)，但是電話一直打不通。

05 村民找遍了政府部門 還是一分錢未要到

泘沱村民吳麗：“村民都等著它(商鋪?zhàn)饨?來(lái)維持生活，可是自從2016年底就斷斷續(xù)續(xù)一直在推遲，今年到現(xiàn)在一分錢沒拿到。”

記者詢問(wèn)：之前是多久給村民發(fā)一次租金呢?

吳麗：“每次發(fā)放租金不是按年也不是按月給付，每次都是過(guò)節(jié)、過(guò)會(huì)，冬天快要交暖氣費(fèi)村民要的急了，給每人發(fā)1000來(lái)塊錢，最多的一次發(fā)了1300元?！?/p>

今年有發(fā)過(guò)租金嗎?

泘沱村民吳麗：“去年年底發(fā)了一次，今年到現(xiàn)在都8月份了，村民是一分錢都沒有拿到?！?/p>

據(jù)泘沱村民吳麗(化名)介紹，由于泘沱村是城中村回遷安置，當(dāng)時(shí)安置的時(shí)候是根據(jù)村民的宅基地情況，給每人分了20多平商鋪，如今大多數(shù)村民都靠這個(gè)租金來(lái)維持生活開支?！艾F(xiàn)在華東公司現(xiàn)在無(wú)法聯(lián)系到人，被委派的監(jiān)管人也躲起來(lái)了，大家實(shí)在是有苦說(shuō)不出?！?/p>

今年4月底，由于租金一直拖欠，村民曾多次去了譚家街道辦、未央?yún)^(qū)經(jīng)偵科、未央?yún)^(qū)政府以及西安市政府等相關(guān)部門投訴、上訪，但問(wèn)題一直得不到妥善解決，租金到現(xiàn)在為止還是沒能要到。

“除了去法院起訴，7月4日還去了未央?yún)^(qū)檢察院，工作人員回復(fù)主要受理國(guó)企在職人員，這件事應(yīng)該找監(jiān)察委，之后又去了監(jiān)察委，得到的回復(fù)基本是一樣的?！睕~沱物業(yè)公司負(fù)責(zé)人無(wú)奈的說(shuō)?！澳芘艿牡胤秸娴氖嵌寂鼙榱?，現(xiàn)在就是老百姓實(shí)在是不知道該去哪里才能解決這件事?！眳躯?化名)說(shuō)。

06 后記：農(nóng)民利益關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定

農(nóng)民失去了自己賴以生存的生產(chǎn)資料，在生存中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，如果涉及到失地農(nóng)民的問(wèn)題不能夠得到有效地解決，將會(huì)阻礙和影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

從社會(huì)保障的內(nèi)涵來(lái)看，社會(huì)保障是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)公平公正的重要工具，同時(shí)也是保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的安全傘。

但如今，這些被拆遷的農(nóng)民，沒有了自己家的房子，而關(guān)于拆遷補(bǔ)償?shù)睦姹Ｕ弦矡o(wú)從尋起，誰(shuí)也不知道，生活中的哪一個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)成為壓垮他們的最后一根稻草。

據(jù)了解，2018年7月15日，泘沱物業(yè)公司及泘沱村三委會(huì)還有律師共同起草刑事控告書提交給浐灞分局經(jīng)偵科，控告泘沱物業(yè)公司董事池強(qiáng)涉嫌職務(wù)侵占及挪用資金。但是到目前(8月6日)也未做出明確的回復(fù)。

“我們與大家簽了商鋪委托協(xié)議，但我們也是受害者，華東公司人員聯(lián)系不上，商鋪監(jiān)管負(fù)責(zé)人池強(qiáng)也沒消息，現(xiàn)在只能想盡力，通過(guò)各種途徑來(lái)解決這場(chǎng)糾紛，讓村民的損害降到最小?！睕~沱物業(yè)公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們?cè)诮衲?月28日，以租賃合同糾紛為由將陜西北晨華東商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司起訴到西安市中級(jí)人民法院。

最近，泘沱物業(yè)公司負(fù)責(zé)人得到西安市中級(jí)人民法院的回復(fù)，是已經(jīng)受理該案件目前案件正在進(jìn)展中，但法院工作人員并不愿意接見村民們，也不透露關(guān)于本案的任何進(jìn)展。

為何一個(gè)如此事實(shí)清晰的事情會(huì)被走到今天，在我們這樣的法治社會(huì)，也存在強(qiáng)占別人資產(chǎn)的情況? 2500余名村民能等來(lái)一個(gè)什么樣的結(jié)果?

西安上上下下都在打造營(yíng)商環(huán)境，爭(zhēng)做五星級(jí)店小二，但自己民眾的利益卻當(dāng)做球踢來(lái)踢去，商鋪?zhàn)饨鹉芊褚幕兀呀?jīng)成為了泘沱村全體村民共同關(guān)注的焦點(diǎn)，他們中的很多村民都指望著這筆錢去維持生活。但愿相關(guān)主管部門和司法機(jī)關(guān)也能為村民們創(chuàng)造一個(gè)良好的“營(yíng)商環(huán)境”讓他們不再為后半生憂心忡忡!