《“臉好看”易“事好辦”難》《讓“群眾滿意”還是讓“領(lǐng)導(dǎo)注意”》……在泰興市人社局局長、黨委書記管國堂的辦公桌上，人民日報刊發(fā)的堅決糾正“四風(fēng)”新表現(xiàn)系列評論，就夾在他的學(xué)習(xí)筆記本中。

“這些文章寫得好，直擊當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)靶心。進入新時代，人民群眾美好生活需要的內(nèi)涵不斷豐富、層次不斷提升，人社事業(yè)面臨一系列新任務(wù)新要求，作為民生部門，就是要把群眾的‘表情包’作為我們履職盡責(zé)、加強作風(fēng)建設(shè)的‘原動力’，全力打造‘為民人社’服務(wù)品牌！”

近年來，泰興市人社局黨委不斷強化“主體”責(zé)任和黨建工作“主業(yè)”意識，以實施書記領(lǐng)題項目、打造為民黨建品牌為抓手，在社保、就業(yè)、維權(quán)、人事等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)齊頭并進的良好局面。該局先后被評為省文明單位、省人社系統(tǒng)先進集體、省農(nóng)民工工作先進集體和省級依法行政示范點。

辦事少跑腿，服務(wù)暖人心

為了回應(yīng)群眾的“快捷服務(wù)”期盼，泰興市人社局從“降低辦事成本”出發(fā)，將“便民惠民”作為改進工作的出發(fā)點和落腳點。

“看病難”有了新突破

遠居佛山的周蘭友最近了卻一樁心事。他父親的戶籍在泰興，但常年和他生活在佛山，父親住院治療在佛山，醫(yī)保結(jié)算怎么辦？為了這事，他犯了愁?！皼]想到只要在泰興備案，在佛山住院就可以直接刷卡結(jié)算，省心又省錢！”

今年初，泰興市人社局開通“醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算”微信公眾號，提供異地就醫(yī)相關(guān)服務(wù)。1-8月，全市基本醫(yī)療保險參保人員通過異地就醫(yī)結(jié)算平臺實現(xiàn)直接結(jié)算3779人次，總費用7768萬元，基金共支付5415萬元，給群眾帶來了實實在在的便利。

“少跑腿”有了新舉措

“《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》遺失或者損毀需由持證者向原發(fā)證機構(gòu)報損”“職工申領(lǐng)失業(yè)金手續(xù)需回戶籍地辦理登記手續(xù)”……諸如此類讓群眾多跑腿、跑斷腿的問題，如今正發(fā)生著可喜的變化。

在泰興市人社局基層服務(wù)窗口，勞動者持本人身份證和照片可就近辦理和補辦《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)金，無需再回原籍，在經(jīng)辦窗口即可辦理。

這些讓百姓“臉上笑起來，心里樂起來”的轉(zhuǎn)變，來自泰興市人社局的一場自我變革。為了讓群眾臉上的笑容更多更燦爛，該局從“降低群眾辦事成本”入手，對服務(wù)流程和服務(wù)平臺進行了優(yōu)化整合。

泰興居民汪大偉在外打拼多年，想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但社保關(guān)系如何轉(zhuǎn)回來呢？按照以往的流程，他要在工作地和家鄉(xiāng)往返多次，現(xiàn)在他網(wǎng)上就可以完成社保轉(zhuǎn)移。

泰興市人社局加快“互聯(lián)網(wǎng)+社?！苯ㄔO(shè)，打造“智慧人社”手機平臺，下沉部分社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在各村（社區(qū)）配備350臺自助服務(wù)一體機，實現(xiàn)社保申報、信息查詢、生存認證、社會保險費繳納、異地就醫(yī)備案登記、醫(yī)保報銷等網(wǎng)上辦理或就近辦理，真正讓群眾“少跑腿”。

“暖心牌”有了新服務(wù)

在公職人員轉(zhuǎn)正定級工作中，每個新進人員都需要由所在單位到公安部門出具預(yù)審證明，由于人員多、分散出、來回跑，導(dǎo)致工作效率不高，經(jīng)辦人員疲于奔波，相關(guān)部門應(yīng)接不暇。針對這一現(xiàn)象，該局由局級層面統(tǒng)一預(yù)審，他們主動與公安部門對接，出具聯(lián)合預(yù)審函，省去經(jīng)辦人來回跑的麻煩?！艾F(xiàn)在這項工作不再讓經(jīng)辦人跑，我們自己跑！”泰興市人社局段科長介紹說。

泰興市人社局在作風(fēng)建設(shè)中，認真梳理為民服務(wù)事項，能簡化的簡化，能集中的集中，能自己辦的自己辦。先后推出延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和智能服務(wù)等，大大節(jié)省了辦事時間和成本。

每每遇到經(jīng)辦高峰期，工作人員都會主動提前半小時上班，推遲下班時間，延長服務(wù)時限，只要有一位辦事群眾在，窗口服務(wù)就不“打烊”，這是他們推行的“延時服務(wù)”。同樣，該局還主動與參保單位對接，集中辦理社會保障卡、異地就醫(yī)備案等相關(guān)業(yè)務(wù)，派專人攜帶相關(guān)設(shè)備上門服務(wù)，這是他們承諾的“預(yù)約服務(wù)”。

走進人社服務(wù)大廳，暖意撲面而來：咨詢臺前的值班人員會主動詢問群眾辦事類別，指引到相應(yīng)窗口或自動服務(wù)查詢機；等待區(qū)還可以連上大廳的免費WIFI，坐在大廳里邊刷手機邊等叫號；需要眼鏡、水筆和紙張，工作人員會統(tǒng)一提供；甚至，連復(fù)印材料的事兒都能免費包辦……

扶貧先扶智，富民又惠民

“富燒香，窮杠嗓”，這是泰興地區(qū)流傳的一句俗語。如何幫助百姓脫貧致富？對泰興市人社局而言，創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)脫貧、醫(yī)保扶貧“三項工程”的實施，提供了有力保障。

創(chuàng)業(yè)富民“春潮涌”

泰興市人社局著力打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)“連鎖超市”平臺，升級市級“總店”，依托市人力資源市場，升級市創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市，為創(chuàng)業(yè)黨員提供項目入駐、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、中介服務(wù)、項目孵化等全方位、多層次的服務(wù)。打造“旗艦店”，與壹能企劃咨詢公司合作，市場化運作，將40多個社會化服務(wù)項目融入到創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中，既免費提供名稱預(yù)核、創(chuàng)業(yè)咨詢、貸款申請等初始服務(wù)，又提供優(yōu)惠的品牌創(chuàng)建、專利申請、商標設(shè)計等深層次服務(wù)。打造基層“便利店”，依托16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社所服務(wù)大廳，同步建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“便利店”，通過網(wǎng)絡(luò)在線平臺，實現(xiàn)與市級“總店”、市場“旗艦店”的無縫銜接，全方位貫通承接審批、預(yù)審代辦、咨詢服務(wù)等功能。

泰興市人社局還實施“創(chuàng)業(yè)+電商”“創(chuàng)業(yè)+技能”“創(chuàng)業(yè)+項目”等精準培訓(xùn)；共建“江陰·泰興”眾富創(chuàng)業(yè)園，利用“江陰創(chuàng)業(yè)大學(xué)”資源優(yōu)勢，針對創(chuàng)業(yè)初成者和再創(chuàng)業(yè)者免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；在全省率先“取消擔(dān)保公司擔(dān)?！保菩小澳阗J款我貼息”特色做法，并將單筆扶持上限提高到50萬元。在市級層面打造“蜂巢創(chuàng)客空間”，為入駐基地的創(chuàng)業(yè)者提供租房、水電補貼、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)。定期開通“創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)大篷車”，走進園區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，常態(tài)化為黨員群眾開展送政策、送指導(dǎo)、送項目、送培訓(xùn)、送資金、送崗位等“六送”活動。

堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、黨員帶富群眾，該局深入持久開展創(chuàng)業(yè)富民宣傳，提請市委市政府研究出臺一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策的同時，探索建立黨員創(chuàng)業(yè)富民“1+N”服務(wù)模式，全力助推黨員創(chuàng)業(yè)，組建創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)組和志愿服務(wù)隊，為創(chuàng)業(yè)黨員提供“保姆式”服務(wù)；會同鎮(zhèn)村干部，幫助黨員解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的水、電、路、場地等難題；根據(jù)行業(yè)相同、產(chǎn)品相近原則，動員和組織創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)黨員、創(chuàng)業(yè)群眾，結(jié)成創(chuàng)業(yè)對子，幫助建立生產(chǎn)配套、技術(shù)協(xié)作、產(chǎn)銷合作關(guān)系，提高市場化組織程度，形成了黨員創(chuàng)業(yè)帶富群眾的“春潮涌動”的生動局面。

實施黨員創(chuàng)業(yè)富民“1+N”服務(wù)模式以來，全市新增創(chuàng)業(yè)1.25萬人，其中新增黨員創(chuàng)業(yè)1018人，黨員創(chuàng)業(yè)初始成功率由原來的40%提升到85%，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)近4萬人。去年，泰興創(chuàng)業(yè)富民工作獲評泰州市一等獎。

就業(yè)脫貧“鼓錢袋”

“一人就業(yè)，全家脫貧”?，F(xiàn)實生活中年齡大、文化低、缺技術(shù)、離不開家的群眾的就業(yè)怎么辦？泰興市人社局著力打造就業(yè)脫貧“夢工廠”，讓貧困勞動力在家門口就能實現(xiàn)充分就業(yè)。

“在村里編織藤椅，年收入3萬元左右，今后的日子不再犯愁了?！痹鲁?，泰興市姚王鎮(zhèn)王家堡村藤編加工點如期發(fā)放上個月工資，48歲的劉美蘭拿到2932元工資。這個編藤加工點有工人48人，多數(shù)是建檔立卡的低收入家庭成員。這其中，既有大齡留守婦女，也有老年人和殘疾人，年齡最大者已74歲，年齡最小者僅21歲。

在泰興市人社局推動下，當(dāng)?shù)毓歉善髽I(yè)——泰州遠大家俬近年在該市鄉(xiāng)村設(shè)立編藤扶貧加工點64個，吸納低收入家庭從業(yè)人員3146人，年人均收入3萬元左右。

針對困難弱勢群體的實際情況，泰興市人社局在就業(yè)扶貧上堅持“接地氣”，整合區(qū)域內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)中操作簡易、老少皆宜的來料加工項目和傳統(tǒng)項目，排出以藤條編織、樂器配件、豬鬃揀選、小針織品、服裝縫紉等10多個“精準扶貧項目清單”，由各級組織出面，與企業(yè)對接洽談，幫助困難弱勢群體實現(xiàn)“家門口就業(yè)”，圓了“就業(yè)夢”，同時開展包耗材、包食宿、包技能、包鑒定、包就業(yè)等“五包培訓(xùn)”，形成群眾歡迎、簡便高效的扶貧方程“特色解碼”。

醫(yī)保扶貧“發(fā)紅包”

在“大走訪大落實”活動中，泰興市人社局發(fā)現(xiàn)，該市因病致貧、因病返貧現(xiàn)象比較嚴重。針對這一現(xiàn)象，該局率先推出“醫(yī)保精準扶貧”。

在摸清全市建檔立卡、特困職工等各類貧困人群的具體數(shù)量、參?，F(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，泰興市人社局研究出具體的救助措施，并對救助的比例、標準等進行推演測算，研究出臺《泰興市基本醫(yī)療保險精準扶貧實施辦法》和《泰興市基本養(yǎng)老保險精準扶貧實施細則》。將民政救助對象、建檔立卡的低收入人群、特困職工以及重大疾病患者作為醫(yī)保精準扶貧對象，在信息系統(tǒng)中進行標識，確保扶貧對象“精準化、全覆蓋、無遺漏”。

扎實細致的基礎(chǔ)性工作保障了“醫(yī)保精準扶貧”的順利實施。去年，泰興市2353名貧困對象受益，減輕醫(yī)療負擔(dān)近2000萬元，人均8500元。

排憂解企難，聚才促轉(zhuǎn)型

泰興市人社局從幫助企業(yè)化解難題入手，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強，進而增加群眾工資性收入。

真情走訪摸實情

以全市開發(fā)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)為重點，劃分網(wǎng)格，明確分工，落實責(zé)任，定期走訪，用真情摸排情況，用真心解決問題。圍繞社保、人才、工傷等企業(yè)普遍關(guān)心的問題，廣泛征求意見建議，既立足當(dāng)前解決具體問題，更著眼長遠，從政策層面加以完善，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。近年來，現(xiàn)場解決企業(yè)難題78個，并為19家企業(yè)量身制定個性化服務(wù)方案。

濟川藥業(yè)是泰興市納稅大戶，駐外省市工作人員多。濟川藥業(yè)人力資源部的楊先生說，“這部分人在異地就醫(yī)方面需要政策支持，否則醫(yī)保轉(zhuǎn)移、結(jié)算都很麻煩。”人社局的“服務(wù)小分隊”現(xiàn)場為駐外工作人員辦理了異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算備案手續(xù)，并對相關(guān)政策和業(yè)務(wù)進行了專題輔導(dǎo)。

為了更加快捷地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，泰興市人社局依托“智慧人社”手機平臺，完善網(wǎng)上申報業(yè)務(wù)流程，500多家企業(yè)實現(xiàn)了網(wǎng)上申報、網(wǎng)上征繳、網(wǎng)上稽核，推動了服務(wù)企業(yè)常態(tài)化、便捷化、高效化。

引進人才促轉(zhuǎn)型

突出人才引進、用工對接、勞動糾紛調(diào)處等重點問題，拓寬思路，精準發(fā)力，助推企業(yè)發(fā)展。

開展高校引才活動，在省內(nèi)外高校設(shè)立校園人才服務(wù)站10個，打造江蘇省精細化工（泰興）人才市場，幫助企業(yè)引進高層次人才382人。

實行招、培、育相結(jié)合，著力解決企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性難題。分類舉辦各類招聘活動90場，為300多家用人單位招聘一線工人9800多人，其中技能人才1200多人。完善技能人才多元評價體系，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動職工積極性，全年新增技能人才3800人，并有148人在各級技能大賽中獲獎。

同時，將建立企業(yè)博士后工作站作為促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，泰興市已有國家級博士后科研工作站5個、省級9個。江蘇亞太泵閥公司的田飛博士主持的科研項目進入“江蘇省博士后科研資助計劃”A類。

勞動維權(quán)化糾紛

泰興市人社局充分發(fā)揮全省調(diào)解專家網(wǎng)上調(diào)解平臺方便快捷的優(yōu)勢，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解仲裁”建設(shè)，為廣大勞動者和小微企業(yè)提供專業(yè)權(quán)威的網(wǎng)上調(diào)解服務(wù)。對困難弱勢群體，加大法律援助力度，堅持調(diào)解優(yōu)先原則，盡量促成當(dāng)事人庭前調(diào)解，爭取勞動人事爭議案件在仲裁階段解決，促進快調(diào)、快立、快審、快結(jié)。

近年來，泰興市人社局調(diào)動勞動監(jiān)察力量，牽頭開展“百日維薪”活動，精心組織，周密部署，沖鋒在一線，在春節(jié)前后的100天內(nèi)，集中為當(dāng)事人維權(quán)討薪。同時推出“法治大講堂”“巡回法庭”等普法新模式，加強宣講、以案釋法，不斷強化企業(yè)負責(zé)人和廣大職工知法、守法、用法的意識。12家企業(yè)被表彰為“省模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)”，160家企業(yè)被表彰為“泰州市和諧勞動關(guān)系企業(yè)”。

作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。全國人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)會議提出三年目標任務(wù)。管國堂坦言，泰興市人社局已明確“時間表”和“路線圖”——梳理人社公共服務(wù)事項，對業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式優(yōu)化再造，推行“一窗式”受理、“一站式”辦理，最大限度簡化流程，縮短時限；力爭通過1－2年努力，做到異地業(yè)務(wù)“不用跑”、證明材料“不用交”、表格信息“不用填”；推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、智能服務(wù)等便民措施。