不再“自己監(jiān)督自己”

改革后，市公安局紀(jì)委向各派出所派駐紀(jì)檢監(jiān)督員，監(jiān)督員不歸所里管能對所長全面監(jiān)督

公安分局撤銷后，紀(jì)委相繼撤銷，派出所沒有設(shè)置紀(jì)委，誰來監(jiān)督派出所成為一個關(guān)注焦點。

崔玉宏介紹，過去當(dāng)分局局長時，自己兼任黨委書記，局里另設(shè)有紀(jì)委書記，但他認(rèn)為這種內(nèi)部監(jiān)督根本無法實現(xiàn)。

“我是黨委書記，你是紀(jì)委書記，是你聽我的還是我聽你的？當(dāng)然是你聽我的。”崔玉宏說。

新鄉(xiāng)市此次改革將紀(jì)檢民警收歸市公安局管理，徹底改變“自己監(jiān)督自己”的局面。

王宗仁介紹，改革后，由市局紀(jì)委向各派出所派駐所紀(jì)檢監(jiān)督員。駐所的紀(jì)檢特派員歸市公安局紀(jì)委管理，不歸派出所領(lǐng)導(dǎo)，可以對包括所長、政委在內(nèi)的所有派出所民警執(zhí)法辦案和遵紀(jì)守法情況進(jìn)行全面監(jiān)督。

“他們的工資不由派出所發(fā)，人不由派出所任命，只是在所里辦公，為了防止跟所長混熟了不好監(jiān)督，每年還要一輪崗?！贝抻窈暾f，這種體外監(jiān)督效果非常有效。

河南警方內(nèi)部人士介紹，外地有警界人士到河南考察學(xué)習(xí)時戲稱，如果各地政府也這么改就好了。

改革前，各公安分局都設(shè)有法制科。崔玉宏說，過去公安分局為了完成辦案指標(biāo)和進(jìn)度，可能會“把一些不夠刑拘的先關(guān)起來”。

“你不聽？馬上把法制主任換掉?！贝抻窈暾f，改革后法制民警也由市局派駐，有助于提高辦案質(zhì)量。

作為派出所所長，崔玉宏覺得紀(jì)檢和法制民警歸市公安局管理后，有助于幫助派出所領(lǐng)導(dǎo)抵制說情風(fēng)。

“法制民警不歸我管，有些事我說了不算，說情的來找我也沒用，我也好推掉。”崔玉宏說。

區(qū)政府調(diào)用警力更方便

有媒體認(rèn)為改革能使警力不被濫用；而據(jù)官員介紹，現(xiàn)在一個區(qū)有幾個派出所，調(diào)用更方便

今年3月22日，河南睢縣一農(nóng)民找城郊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長蔣友軍說事時，拿起辦公桌上一水杯欲喝水，被鄉(xiāng)長喝止。兩人發(fā)生口角后出現(xiàn)肢體沖突，隨后鄉(xiāng)長喊來警察，該農(nóng)民被拘留7日。

事發(fā)后，輿論紛紛譴責(zé)基層政府濫用警力。

11月9日，《長江日報》發(fā)表評論文章認(rèn)為，在現(xiàn)實中，濫用警力的現(xiàn)象時而出現(xiàn)。河南警務(wù)改革可能帶來的一個變化是，警力將不再被區(qū)一級隨意調(diào)用，有利于警力用于維護(hù)公共治安秩序這一正當(dāng)目的。

記者在采訪中了解到，改革后，區(qū)政府相比以前能更方便地調(diào)用警力。

新鄉(xiāng)市有紅旗區(qū)等6個區(qū)，紅旗區(qū)轄區(qū)內(nèi)有1個公安分局。公安分局撤銷后，紅旗區(qū)轄區(qū)內(nèi)組建3個派出所。

王宗仁介紹，因派出所無法跟區(qū)檢察院和法院銜接，因此改革之初的設(shè)計是，派出所行使縣級公安機關(guān)的職能，局所合一。紅旗區(qū)內(nèi)的三個派出所，另分別是紅旗一分局、二分局和三分局。

“最開始，每個派出所都掛兩塊牌子，一個是派出所的，一個是分局的。”王宗仁說，每個派出所還用兩套公章。

今年8月17日，河南省副省長、公安廳廳長秦玉海到新鄉(xiāng)市公安局調(diào)研。在東街派出所，秦玉?？吹絻蓧K牌后，當(dāng)場要求新鄉(xiāng)此后直接掛派出所的牌子，不掛分局的牌子。當(dāng)天，新鄉(xiāng)摘掉了所有分局的牌子。

在新鄉(xiāng)，公安分局的撤銷，確實一定程度改變了各區(qū)與原分局的關(guān)系。

“過去，一個區(qū)只有一個分局，分局長可能還不聽區(qū)委區(qū)政府的?，F(xiàn)在不一樣了，一個區(qū)里可能有幾個派出所，有了競爭，大家都爭著積極配合區(qū)里的工作?！蓖踝谌收f。

王宗仁稱，誰更配合區(qū)委區(qū)政府，區(qū)委區(qū)政府就會幫他們解決更多問題。

“把區(qū)公安分局撤銷后，各個區(qū)開始確實有擔(dān)心。實行幾個月后，各區(qū)都很高興，覺得比以前更好了?！蓖踝谌收f，改革不僅沒有影響各區(qū)政府調(diào)用警力，反倒更方便了。

河南各市本月完成改革

新鄉(xiāng)警務(wù)改革后派出所內(nèi)四警合一，媒體質(zhì)疑執(zhí)法質(zhì)量是否會下降，局里表示九成民眾滿意

11月9日，鄭州市多家媒體刊登了一則警方3分鐘抓獲一名搶劫犯罪嫌疑人的新聞。

據(jù)報道稱，8日13時26分，鄭州鄭東派出所接到市公安局110指令，在鄭東新區(qū)五洲菜市場有人騎摩托車搶劫。該所僅用3分鐘的時間將犯罪嫌疑人抓獲。

在當(dāng)?shù)氐摹逗幽戏ㄖ茍蟆贰ⅰ多嵵萑請蟆?、《鄭州晚報》等媒體上，此案例被當(dāng)作改革后警方出警提速的典型。該消息的提供者，是鄭州市公安局宣傳處民警張彬。

在對外聲稱改革使出警提速時，鄭州警方的高層曾因部分警員出警過慢而“著急上火”。

10月8日下午5時許，鄭州市公安局警務(wù)改革督導(dǎo)會上，該局一名高層在會上通報了其發(fā)現(xiàn)出警過慢的情況。

該通報稱，其抽查發(fā)現(xiàn)三組接警警員出警的時間是9分鐘、12分鐘和15分鐘。會上，該高層還對改革后發(fā)案率依然較高表示憂慮。

“我是著急上火啊。”會上，鄭州市公安局這名高層說。

另一個被廣為報道的改革舉措，是“四警合一”，就是打破交警、巡特警、治安警、刑警等警種的分工，每位干警在做好主業(yè)的同時，兼顧其他，實現(xiàn)一警多能，綜合執(zhí)法。

讓交警去干治安警的活，如何保證“跨專業(yè)執(zhí)法”的執(zhí)法質(zhì)量，也成為河南警方不得不面對的問題。

王宗仁介紹，改革前已經(jīng)對民警進(jìn)行了綜合培訓(xùn)，要求民警做到做精主業(yè)務(wù)、熟練掌握其他業(yè)務(wù)技能。

對民警跨專業(yè)執(zhí)法的初期是否會導(dǎo)致執(zhí)法質(zhì)量下降的問題，王宗仁沒有正面回答。

11月初，河南省公安廳發(fā)出通知，原定于明年6月完成的全省警務(wù)改革必須于今年11月15日完成。

10日晚深夜11時40分許，新鄉(xiāng)街頭，一名民警正在巡邏。白天，他在機關(guān)上了一天班，晚上被要求繼續(xù)通宵巡邏。

次日，他能休息一天、有宵夜吃、還能拿20元的補貼。

從新鄉(xiāng)市公安局提供的數(shù)據(jù)來看，這次警務(wù)改革還是令社會滿意的。

數(shù)據(jù)顯示，改革后新鄉(xiāng)市發(fā)案率同比下降7．7％，破案率同比上升10．5％，群眾安全感和滿意度達(dá)95．5％和92．7％，綜合績效考評成績?nèi)〉谝弧?/p>

新鄉(xiāng)街頭的民警告訴記者，“只是24小時不間斷上班太累了?！?/p>