昨日，西安市信訪接待中心正式對外辦公，西安市委、市政府新近出臺的《關于完善全市信訪工作體制的實施方案》也于昨日全面實施。省委常委、西安市委書記孫清云，省信訪局局長陳純山昨日為信訪接待中心揭牌。

位于鹽店街19號的新啟用的信訪接待中心與西安市信訪局合署辦公。西安市委副秘書長、市政府副秘書長、西安市信訪局局長張建政擔任信訪接待中心主任。

昨日，在信訪接待中心，來自西安6個綜合辦事機構、17個市級重點部門的近30位局級領導走上了信訪接待一線崗位。據了解，中心還設置了“醫(yī)務室”和“心理咨詢室”。

據張建政介紹，中心改變了原有的“間接處理”原則，對信訪訴求實施“直接處理”。為了杜絕各部門之間“扯皮”、“踢皮球”，使群眾訴求事件久拖不解決的現(xiàn)象，中心將實行有效舉措。

其中，簡單的信訪問題，由駐中心各相關責任部門直接現(xiàn)場處理或限時解決，對復雜疑難信訪事項，中心將采用“四級會診”制度，即直接調處――中心辦公室組織多部門會診――中心主任邀請相關專家和領導專題研究解決――提交聯(lián)席會議研究解決。通過“四級會診”調處機制，及時有效維護群眾正當合法權益，避免群眾多跑路，跑冤枉路。

“能直接答復的盡可能直接答復，能盡快答復的一定要盡快答復，一定要做到件件有回復，事事有回音?！蔽靼彩形睍浲醭晌闹赋?，信訪接待中心直接使“督辦中轉站”變身為“一站式受理”，該中心的啟用，標志著西安市信訪工作進一步走向制度化、規(guī)范化、法制化，開啟了一種全新的工作機制和工作方法。

截至發(fā)稿時記者聯(lián)系該中心獲悉，昨日，信訪中心各部門運營情況良好。首日共接待個人來訪223批313人次；集體來訪16批，557人次。

透明辦公貼心服務

走入信訪中心1層、2層的接待大廳記者看到，所有的辦公室全部用透明的玻璃隔開。除了辦公桌椅、水、茶以外，每個辦公桌上都放有一盤糖果。工作人員在與來訪人員交談時，始終以微笑應答。

記者跟隨市民李女士通過排隊叫號機抽到了6號。僅在等候大廳等待了幾分鐘，廣播便叫到了6號的李女士。從抽號到接待，李女士總共僅用了15分鐘。

10：07，接待大廳一位女士突然靠在了身旁的一位男士身上，兩名工作人員立即將女士攙扶著送往“醫(yī)務室”。工作人員為其測量血壓、吃下一粒消心痛后，女士被兩名護士攙扶著送往樓下等候的一輛“120”急救車上。

醫(yī)生劉棟粱告訴記者，“醫(yī)務室”是西安市衛(wèi)生局專為信訪接待中心開設的辦公室，還配備有心臟起搏器、心電圖、除顫儀等用于急性心腦血管疾病的急救儀器和藥品。一輛“120”急救車全天候在中心門口待命。

電話、網絡訴求有問必答

在6層的專線投訴受理廳，32位電話員、16位后臺處理工作人員時刻接受群眾訴求。

網絡投訴處工作人員楊永革告訴記者，市民訴求熱線“029－96699”，網上信訪請登錄ｗｗｗ．ｘａｘｆｊ．ｇｏｖ．ｃｎ24小時接受群眾訴求。針對群眾打熱線提出的疑問，前臺電話員將直接通過電腦數據庫信息予以回答，需要與相關部門聯(lián)系的，電話員會在與群眾保持通話的同時接通相關部門電話，從而達到三方通話、現(xiàn)場處理。

“當場能解答的就當場解答，解答不了的，電話員會將電話轉接到后臺處理工作人員處，后臺工作人員將把群眾的訴求提交給相關部門，限時督辦，并給群眾反饋結果。整個過程全部通過網絡進行?！睏钣栏镎f，此次公布的信訪網站將市政府門戶網站上的外網投訴信箱、市長信箱及西安市信訪局網站信箱予以整合，不管通過哪種途徑反映訴求，ｗｗｗ．ｘａｘｆｊ．ｇｏｖ．ｃｎ都會收到信息，工作人員將根據程序快速督辦處理，做到有問必答。

多舉措有效保障群眾合法權益

如何保障群眾訴求快速處理；如何避免各部門“踢皮球”……昨日，西安市委副秘書長、市政府副秘書長、西安市信訪局局長、西安市信訪接待中心主任張建政接受媒體專訪時表示，信訪中心已制定有效舉措確保群眾“求有解”；年內全市十三區(qū)縣將陸續(xù)啟用信訪中心。

十三區(qū)縣信訪中心年內啟用

“我們將做到有訪必接、有信必辦、有案必查?！睆埥ㄕ蛉战邮懿稍L時說，根據首日接訪總體情況看，現(xiàn)場秩序良好。但在百姓的訴求中，有相當一部分問題，可以在街道辦、村委會、居委會處理。如果都到中心訴求，不僅為來訪群眾增添了人力、物力、財力負擔，也為工作人員增添了工作量。

目前，西安已有灞橋、蓮湖、雁塔等區(qū)成立了信訪接待中心，年內，西安十三區(qū)縣的信訪接待中心將陸續(xù)投入使用。

在此提醒廣大群眾：信訪工作采用屬地管理原則，群眾應自下而上逐級反映，一般情況下不宜越級訴求、重復上訪。要求各級信訪接待部門，用實際行動為群眾服務。

嚴厲打擊五種非法上訪行為

張建政說，“兩級信訪接待中心”建成運行后，省、市黨政機關門前將設置非訪區(qū)，并配備專人、專車，引導上訪群眾到中心信訪。

同時，公安機關將對五種非法上訪行為予以嚴厲打擊：到非信訪接待場所以各種方式表達訴求意愿；在上訪過程中采取堵門、堵路或者其他方法，圍堵、沖擊國家機關，致使國家機關工作不能正常進行；在國家機關辦公場所周圍或其他公共場所非法聚集、靜坐、散發(fā)信訪材料、呼喊口號、打橫幅、出示狀紙、穿著告狀衣、以自殺相威脅或者其他方法擾亂公共秩序；以靜坐或者采取其他方法堵塞、阻斷交通，不聽勸阻，影響交通工具正常行駛；以遞交信訪材料為名非法攔截或者強登、扒乘機動車以及其他交通工具，不聽勸阻，影響車輛正常行駛。

多舉措監(jiān)管工作人員

對于如何監(jiān)督、監(jiān)管工作人員為群眾服務，張建政表示，中心將實行“信訪維穩(wěn)風險評估”新職能和三項舉措。

其一，凡進入中心工作的人員都是經過本單位上報、市委組織部審核、市委常委會審查通過的程序，每個人都是本單位的優(yōu)秀人員。其二，中心將對每個部室每天的接待情況做統(tǒng)計，每周報給相關部門督辦，每月考核，提高辦事效率。其三，中心將制定詳細的制度，對于不積極、不作為，甚至違反紀律的工作人員，將由紀委、監(jiān)察等機關予以監(jiān)督和嚴處。

為最大限度地減少信訪案件產生，中心將增添“信訪維穩(wěn)風險評估”新職能。今后凡重大項目、重要政策、重要改革舉措實施和出臺前，主管部門必須會同中心進行信訪維穩(wěn)風險評估，然后組織實施。

疑難問題將有專項資金解決

今后，在市財政預算中，每年將安排一定數量的解決信訪疑難問題專項資金，用于解決信訪中的特別疑難問題。專項資金實行年度預算、結余滾存、不足追加。各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)也將安排一定數量的專項資金。