在晉冀蒙三省區(qū)交界處，有個小城因位于中原與北域之間，自古便是軍事要塞、天下重鎮(zhèn)。這個“雞鳴一聲聞三省”的邊城，便是山西省天鎮(zhèn)縣。

在皖鄂豫三省結(jié)合處，有個小城是中國革命的重要策源地、人民軍隊(duì)的重要發(fā)源地，養(yǎng)育了59位開國將軍。這個中國第二大將軍縣，便是安徽省金寨縣。

一個在燕山—太行山區(qū)，一個在大別山區(qū)，兩個看似無關(guān)的縣城，卻有許多共同點(diǎn)：都位于集中連片特困地區(qū)，均是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，同為人社部定點(diǎn)扶貧縣。

自1995年由原人事部、原勞動保障部定點(diǎn)幫扶以來，天鎮(zhèn)縣、金寨縣扶貧工作穩(wěn)中求進(jìn)、效果漸顯。特別是黨的十八大以來，人社部幫助兩縣在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中打下了一場又一場勝仗。天鎮(zhèn)縣126個貧困村已出列59個，貧困發(fā)生率由2010年的39.9%降至2017年的11.7%。金寨縣在2011-2017年間，貧困人口由19.53萬人降至4萬人，貧困發(fā)生率由33.8%降至6.79%。

發(fā)揮職能優(yōu)勢，人社扶貧精準(zhǔn)有效

“兒子大學(xué)畢業(yè)了，想攢點(diǎn)錢給他買套樓房?！痹诒本┳黾艺?wù)的康金花，害羞中透著爽朗，“以前家里是貧困戶，給兒子買房的事想都不敢想。”

從天鎮(zhèn)縣三十里堡鄉(xiāng)三十里堡村來到北京，從農(nóng)村家庭婦女到家政服務(wù)人員，從貧困戶到年收入5萬多元，讓她實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的是天鎮(zhèn)“保姆大學(xué)”。2015年春天，康金花在“保姆大學(xué)”接受了7天的家政服務(wù)培訓(xùn)?！岸Y儀、育兒、做飯、護(hù)理，學(xué)了好多東西，全是免費(fèi)的！”康金花笑得開心，“后來又到北京培訓(xùn)了10天，連吃住和車票都不用自己花錢?！?/p>

“天鎮(zhèn)保姆”，已成為家政服務(wù)的一個品牌，也開辟了一條勞務(wù)輸出脫貧致富之路。自2011年以來，人社部掛職干部一任接著一任干，從建立品牌、開拓市場到提質(zhì)升級，幫助天鎮(zhèn)把這一品牌越擦越亮。

發(fā)揮職能優(yōu)勢，是人社部定點(diǎn)扶貧工作的首要出發(fā)點(diǎn)，也是扶出成效的法寶。今年6月，人社部專門針對天鎮(zhèn)和金寨的實(shí)際，制定了定點(diǎn)幫扶兩縣的三年行動方案，以及2018年定點(diǎn)幫扶兩縣脫貧攻堅(jiān)的21條具體措施，涵蓋就業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)和人才扶貧、社保扶貧、黨建扶貧四個方面。

金寨技師學(xué)院和“天鎮(zhèn)保姆”，便是“21條”中的重頭戲。

一技在身，脫貧有望。針對金寨人口多、勞務(wù)輸出多的實(shí)際，人社部傾力幫扶金寨技師學(xué)院，鼓勵其加大山區(qū)、庫區(qū)農(nóng)村招生力度，確保建檔立卡高中階段適齡人口都能接受職業(yè)技能教育。同時(shí)，人社部出資50萬元設(shè)立助學(xué)金，資助在學(xué)院就讀的山區(qū)、庫區(qū)貧困生。

2016年12月，人社部專門召開幫扶金寨技師學(xué)院座談會，協(xié)調(diào)廣州工貿(mào)技師學(xué)院、北京工業(yè)技師學(xué)院等11所全國一流技師學(xué)院，對金寨技師學(xué)院進(jìn)行對口支援、全面幫扶。一年多來，幫扶院校有近20批次人員到金寨現(xiàn)場指導(dǎo)，選派5名優(yōu)秀教師赴金寨支教，還接收金寨技師學(xué)院47名教師和管理者到校跟教，使學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量大幅提高，學(xué)生就業(yè)率穩(wěn)步攀升。

實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧，除了技能扶貧，還需要就業(yè)服務(wù)。在人社部和兩省人社廳的支持下，“天鎮(zhèn)保姆”在太原市成立了勞務(wù)輸出公司，有6300多名貧困群眾經(jīng)培訓(xùn)后順利就業(yè)；金寨縣在江蘇省蘇州市、揚(yáng)州市建立了駐外勞務(wù)協(xié)作基地，輸出貧困勞動者200多人。

一手抓外出務(wù)工，一手抓就近就業(yè)。為了讓更多貧困群眾在家門口就業(yè)，人社部以多種方式開展人才扶貧。組織天鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員走出去，赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察培訓(xùn)；組織博士后科技服務(wù)團(tuán)、海外留學(xué)人員服務(wù)團(tuán)走進(jìn)金寨，進(jìn)行項(xiàng)目對接、技術(shù)指導(dǎo)。

點(diǎn)燃黨建引擎，脫貧攻堅(jiān)步伐提速

10月15日，來自天鎮(zhèn)縣、金寨縣的50名同志相聚北京，參加人社部舉辦的第二期定點(diǎn)扶貧縣基層黨支部書記培訓(xùn)班。

4個多月前的首期培訓(xùn)中，兩縣已有42名貧困村黨支部書記和8名縣鄉(xiāng)同志，享用了3次理論授課+4次現(xiàn)場教學(xué)的知識大餐。參觀了天津毛家峪村后，天鎮(zhèn)縣南高崖鄉(xiāng)大莊科村黨支部書記喬海山很有感觸：“要學(xué)習(xí)毛家峪村黨支部書記李鎖那種自己富了不算富、大家富了才算富的精神，當(dāng)好支部領(lǐng)頭雁，帶領(lǐng)村民把脫貧攻堅(jiān)工作做好?！?/p>

近年來，人社部在定點(diǎn)扶貧工作中對黨建工作越來越重視，今年更是加大力度。4月，人社部成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、部長張紀(jì)南親任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)有定點(diǎn)扶貧專項(xiàng)組，由黨組成員、副部長、直屬機(jī)關(guān)黨委書記張義珍任組長。僅上半年，部黨組就召開3次會議，專題聽取定點(diǎn)扶貧工作情況匯報(bào)。

23年來，人社部（包括原人事部、原勞動保障部）累計(jì)選派70多名干部到兩縣掛職。今年，掛職干部由“單兵”升級為扶貧工作隊(duì)，并首次派出副廳級干部擔(dān)任隊(duì)長?！皬拿靠h兩人到8人組成兩支工作隊(duì)，數(shù)量漲了，選派掛職干部的要求也高了。部黨組的這種重視也傳導(dǎo)到我們身上，讓我們在決勝全面小康關(guān)鍵時(shí)刻，依托部里，幫助縣里打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！”人社部金寨扶貧工作隊(duì)隊(duì)長、金寨縣委副書記閆福震感到壓力山大。

在人社部黨組的有力推動下，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的務(wù)實(shí)舉措接踵而至——

今年，人社部將清繳黨費(fèi)總額的10%（共計(jì)125萬元），用于支持天鎮(zhèn)縣、金寨縣脫貧攻堅(jiān)。記者從人社部機(jī)關(guān)黨委了解到，未來三年，計(jì)劃將清繳黨費(fèi)總額的30%（共約375萬元）支持兩縣，為貧困村培訓(xùn)村黨支部書記和援建村級組織活動場所。

兩縣各有5個貧困村，今年有了全新的黨員活動室。走進(jìn)金寨縣斑竹鎮(zhèn)街道村的黨員活動室，墻上一面鮮紅的黨旗，一排排桌椅排列整齊，寬敞明亮中不失溫馨?！?0個貧困村的黨員活動室，部里都為它們配備了電腦、辦公桌椅、多種書籍，力爭為村黨支部打造一個黨員之家，把黨員群眾凝聚到黨組織周圍?！比松绮恐睂贆C(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記崔長征表示。

黨建是脫貧的引擎，也是聯(lián)系的紐帶，將部內(nèi)外的各種力量動員起來，共助脫貧。部屬各單位黨組織每年都向天鎮(zhèn)縣、金寨縣的貧困群眾捐贈衣物、圖書、辦公家具等物品。2017年，圍繞“天鎮(zhèn)保姆”項(xiàng)目，中國高級公務(wù)員培訓(xùn)中心援助了價(jià)值60余萬元的桌椅和廚房設(shè)備，中國人力資源和社會保障出版集團(tuán)援助價(jià)值20余萬元的圖書。今年，部屬各單位籌集200萬元扶貧資金，由人社部統(tǒng)一撥付兩縣人社局。有的單位還聯(lián)系中國人口福利基金會，為金寨縣一所小學(xué)捐建了公益圖書館。

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的“引擎效應(yīng)”正在顯現(xiàn)——

2013年11月24日，天鎮(zhèn)縣成立了“保姆黨支部”（家政服務(wù)培訓(xùn)基地聯(lián)合黨支部）。近5年來，黨支部及時(shí)了解務(wù)工婦女的工作、生活狀況，關(guān)心和維護(hù)她們的合法權(quán)益；教育引導(dǎo)他們愛惜“天鎮(zhèn)保姆”品牌，用工作表現(xiàn)打造口碑，為家鄉(xiāng)贏得更多就業(yè)崗位和脫貧機(jī)會；還為貧困外出務(wù)工人員家庭發(fā)放慰問品，幫助她們解決困難，免除后顧之憂。

近幾年，許多家庭奔著“天鎮(zhèn)保姆”的名聲，自己聯(lián)系縣里有關(guān)部門求一個好保姆。

“一對一”結(jié)對，貧困村獲定制幫扶

今年，人社部各單位都有了“窮親戚”。這是人社部定點(diǎn)扶貧的又一個大動作——部屬各單位與天鎮(zhèn)縣、金寨縣的43個貧困村開展“一對一”結(jié)對幫扶。

多個跟進(jìn)舉動可見求實(shí)效之決心。6月7日，人社部召開部屬各單位與兩縣43個貧困村幫扶對接會。6月21日，人社部副部長、定點(diǎn)扶貧專項(xiàng)組組長張義珍，主持召開定點(diǎn)幫扶貧困村推進(jìn)會。

兩次會議間隔短短18天，就有23家單位已進(jìn)村入戶搞調(diào)研。人事司由司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，走訪了在村居住的全部27家深度貧困戶，到田間地頭了解土豆及小雜糧種植情況，在對口扶貧工作中取得第一手準(zhǔn)確資料。農(nóng)民工司分5組深入25戶貧困家庭，具體了解貧困戶生產(chǎn)生活情況、致貧原因及對結(jié)對幫扶工作的意見建議。截至9月底，43個單位均已完成下村調(diào)研。

腳沾泥土的大量走訪，孕育出一個個實(shí)實(shí)在在的幫扶方案、一系列契合需求的定制舉措。專業(yè)技術(shù)人員管理司、宣傳中心分別組織專家到結(jié)對村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；規(guī)劃財(cái)務(wù)司計(jì)劃為“窮親戚”援建機(jī)井配套設(shè)備；中國人事報(bào)刊社為結(jié)對村捐贈32.3萬元，用于購買小型農(nóng)機(jī)具；職業(yè)能力建設(shè)司幫村里解決大棚蔬菜銷路問題；辦公廳、中國人事報(bào)刊社發(fā)動全體黨員，分別為村里貧困學(xué)生捐助學(xué)費(fèi)5500元、8030元；人力資源市場司安排一名年輕同志到幫扶村掛職，及時(shí)了解對方需求，做好溝通聯(lián)絡(luò)。

天鎮(zhèn)縣賈家屯鄉(xiāng)西羅窯村貧困戶羅軍，這兩天就嘗到了“一對一”結(jié)對的果實(shí)。10月10日，“定點(diǎn)扶貧驛站”在村里掛牌，幫助她在網(wǎng)上的“人社部精準(zhǔn)幫扶天鎮(zhèn)扶貧館”開設(shè)店鋪。當(dāng)天，她就賣出了14袋天鎮(zhèn)小米，收到了貨款278.6元。

定點(diǎn)扶貧驛站開啟了“社?？?電商扶貧”模式。農(nóng)戶在“扶貧館”銷售的農(nóng)產(chǎn)品，收入可直接打入本人社?？ń鹑谫~戶，在定點(diǎn)扶貧驛站配備的社?？ńK端設(shè)備上即可取現(xiàn)?！胺鲐氿^”就是人社部信息中心與天鎮(zhèn)縣一貧困村結(jié)對后，將幫縣與幫村結(jié)合起來，引進(jìn)專業(yè)公司幫助搭建的。

實(shí)效的背后是共識的凝聚。為提高黨員干部對脫貧攻堅(jiān)的重視，人社部黨組召開中心組學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，并在全體黨員干部中開展專題教育活動。組織部屬各單位，圍繞“打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，部里能做什么、司局（直屬單位）能做什么、個人能做什么”建言獻(xiàn)策，提出可操作、可落實(shí)的意見建議。

好效果來自好作風(fēng)。人社部將2018年確定為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，在人社扶貧領(lǐng)域開展作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。部黨組明確，將定點(diǎn)扶貧工作納入部屬各單位黨建工作年度考核內(nèi)容。7月13-24日，部屬各單位機(jī)關(guān)黨建工作專項(xiàng)督查中，將定點(diǎn)扶貧作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

全面建成小康社會的沖鋒號已經(jīng)吹響。未來三年，天鎮(zhèn)縣和金寨縣還有約6萬名建檔立卡貧困人口需要脫貧，任務(wù)十分艱巨。人社部將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一項(xiàng)一項(xiàng)地做，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，讓定點(diǎn)扶貧成果看得見、摸得著，確保2020年幫助兩縣脫貧摘帽。（劉云）