多調(diào)研、摸實(shí)情，崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力

　　嚴(yán)格督辦提案，以實(shí)效為目的，以問(wèn)題為導(dǎo)向

　　瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，共同做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合這篇大文章

　　“我種的有西紅柿、茄子、海椒等蔬菜，每年賣(mài)菜收入就有5萬(wàn)塊錢(qián)?！痹谒拇◤V元市昭化區(qū)大朝鄉(xiāng)牛頭村，村民劉正彥正盤(pán)算著今年的收成。今年1月，該村通過(guò)了脫貧退出驗(yàn)收，全村上下一片歡騰。

　　四川境內(nèi)有秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)4塊深度貧困區(qū)。2013年全省共有11501個(gè)貧困村、88個(gè)貧困縣，共625萬(wàn)群眾進(jìn)入全國(guó)貧困信息系統(tǒng)。2018年，四川計(jì)劃整合各方力量資源，全年將實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)貧困人口脫貧、3500個(gè)貧困村退出。圍繞省委脫貧攻堅(jiān)中心工作，四川政協(xié)各級(jí)組織和廣大政協(xié)委員聚焦“四大片區(qū)”的脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)深入調(diào)研、認(rèn)真履職，有效助推脫貧攻堅(jiān)事業(yè)向前推進(jìn)。

　　聚焦基層，助推鄉(xiāng)村振興

　　一大早，西充縣東岱鄉(xiāng)八角亭村村民王德陽(yáng)便來(lái)到家庭農(nóng)場(chǎng)，與幾名村民一道，在露水未干之際摘下新鮮的番茄、茄子等。很快，多名客商來(lái)到王德陽(yáng)的菜地，將已裝筐蔬菜過(guò)秤、搬上車(chē)、付款。

　　在東岱鄉(xiāng)，像王德陽(yáng)這樣的家庭農(nóng)場(chǎng)主還有15戶。過(guò)去，位置偏遠(yuǎn)、資源匱乏的東岱鄉(xiāng)發(fā)展滯后，2013年全鄉(xiāng)青壯勞動(dòng)力僅有1500余人，土地撂荒嚴(yán)重；如今，這里卻成為西充縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板之一。2013年，東岱鄉(xiāng)動(dòng)員村民流轉(zhuǎn)撂荒土地，積極引導(dǎo)“有能力、有資金、有規(guī)模、有市場(chǎng)”的農(nóng)民成立家庭農(nóng)場(chǎng)。王德陽(yáng)成為第一個(gè)“吃螃蟹的人”：他以每畝100元的價(jià)格流轉(zhuǎn)10多畝土地，當(dāng)年即獲利4萬(wàn)多元。

　　王德陽(yáng)的成功引來(lái)了一批追隨者：村民黃玉龍租用荒地200畝，靠玉米套種魔芋，實(shí)現(xiàn)年收入近50萬(wàn)元；獺兔養(yǎng)殖大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生胥洋，出欄獺兔1.5萬(wàn)只，成為年收入70余萬(wàn)元的致富帶頭人……如今，東岱鄉(xiāng)2000余畝閑置土地被租用，盤(pán)活撂荒土地比例達(dá)80%。目前，東岱鄉(xiāng)共有4個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，形成了蠶桑、優(yōu)質(zhì)生豬、獺兔、蔬菜、糧食、有機(jī)薯等為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，人均年收入達(dá)6900元。

　　東岱鄉(xiāng)只是四川脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中，一直活躍著省內(nèi)各級(jí)政協(xié)的身影：到基層調(diào)研“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)情況、圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行探討和交流……今年1月召開(kāi)的四川省政協(xié)十二屆一次會(huì)議上，民革四川省委提交了集體提案《實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推我省鄉(xiāng)村振興》，針對(duì)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合中農(nóng)業(yè)縱深延伸發(fā)展不夠、可持續(xù)發(fā)展能力不足等問(wèn)題，建議提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。該提案被確定為省政協(xié)年度重點(diǎn)提案后，交由省委農(nóng)工委承辦。

　　助推鄉(xiāng)村振興，四川省政協(xié)在履職路上不斷前行。今年9月10日，四川省政協(xié)召開(kāi)提案辦理協(xié)商會(huì),辦理《實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推我省鄉(xiāng)村振興》提案?！氨仨毶钊胴瀼芈鋵?shí)好省委全會(huì)和全省鄉(xiāng)村振興大會(huì)精神，立足農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化與品牌化?！笔≌f(xié)副主席祝春秀表示，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，才能共同做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合這篇大文章。

　　著眼實(shí)際，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　“去年全省出口農(nóng)產(chǎn)品6.6億美元，僅占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額（755.3億美元）不到1%，占全省外貿(mào)出口額的1.76%；遠(yuǎn)低于云南的42億美元，遠(yuǎn)低于湖北的23億美元，農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展較快的河南僅香菇出口額就幾近我省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的2倍……”這份詳盡的數(shù)據(jù)，來(lái)自今年6月四川省政協(xié)呈省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)參閱的《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌的建議》。

　　實(shí)際上，此前多年，四川已有多位政協(xié)委員通過(guò)實(shí)地調(diào)研，在掌握大量一手?jǐn)?shù)據(jù)的前提下，撰寫(xiě)了擴(kuò)大四川農(nóng)產(chǎn)品出口的提案。“四川擁有380萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，根據(jù)國(guó)際平均水平測(cè)算，每出口1萬(wàn)美元農(nóng)產(chǎn)品，可直接或間接創(chuàng)造約20個(gè)就業(yè)崗位?！笔≌f(xié)委員孫穎杰表示，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，對(duì)于四川的精準(zhǔn)脫貧有重要意義。

　　只有從實(shí)際出發(fā)，才能履職盡責(zé)。四川省政協(xié)連續(xù)三年把精準(zhǔn)扶貧列入年度協(xié)商計(jì)劃，多次深入基層開(kāi)展監(jiān)督性調(diào)研，針對(duì)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷等開(kāi)展調(diào)研視察，向省委省政府報(bào)送相關(guān)意見(jiàn)建議百余條。

　　“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工能力不足。出口農(nóng)產(chǎn)品仍以初級(jí)和簡(jiǎn)單加工產(chǎn)品為主，附加值低，大部分處于農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈底端，利潤(rùn)空間和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)小。”調(diào)研結(jié)果反映在相關(guān)提案中，提出的問(wèn)題中肯而實(shí)際。

　　四川食味軒公司出口食用菌、調(diào)味品，全年預(yù)計(jì)出口額1400萬(wàn)美元；四川嵐晟公司出口靈芝提取物，全年預(yù)計(jì)出口額1600萬(wàn)美元……在廣元市朝天區(qū)，多家農(nóng)業(yè)公司出口創(chuàng)匯達(dá)到新高，惠及農(nóng)村貧困人口上千人，印證了四川省政協(xié)提案的準(zhǔn)確性?！疤嵘庸つ芰?，在增加效益的同時(shí)才能帶動(dòng)上游農(nóng)民一起致富?！睄龟晒鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司的原料采購(gòu)環(huán)節(jié)，相關(guān)村民依靠種植靈芝等作物，年均增收達(dá)5000元以上。

　　“要多調(diào)研、摸實(shí)情，崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力。”面對(duì)成績(jī)，一位四川省政協(xié)委員頗有感觸：“省州縣三級(jí)政協(xié)一直堅(jiān)持深入扶貧一線，把辦公桌擺到了貧困戶家門(mén)口，才有了建言獻(xiàn)策的思路?！?/p>

　　強(qiáng)化督辦，推動(dòng)鄉(xiāng)村健康脫貧

　　來(lái)到成都市武侯區(qū)跳傘塔衛(wèi)生服務(wù)中心，10多名附近居民正在這里就診。在中心2樓簽約服務(wù)室，護(hù)士正在給居民李亞量血壓——今年66歲的李亞患有高血壓，通過(guò)在中心簽約家庭醫(yī)生，每次看病不用跑遠(yuǎn)路，費(fèi)用也節(jié)約了不少。

　　目前，四川省分級(jí)診療制度初步建立，“首診在基層、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的目標(biāo)也有所成效。而這惠及的不僅僅是城市的居民：四川88個(gè)貧困縣貧困人口家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)100%，高血壓管理率和糖尿病管理率均達(dá)六成以上，縣域內(nèi)就診率超過(guò)96%。

　　推動(dòng)分級(jí)診療，也有政協(xié)建言獻(xiàn)策的功勞。緊扣增強(qiáng)群眾獲得感，協(xié)力發(fā)展民生事業(yè)，四川省政協(xié)將“完善我省分級(jí)診療與雙向轉(zhuǎn)診制度”作為督辦的重點(diǎn)提案，提出完善雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和程序、推進(jìn)全科醫(yī)師制度建設(shè)等建議，助解看病難、看病貴問(wèn)題。

　　“強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化‘市、縣、鄉(xiāng)、村’的四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，特別是村衛(wèi)生室的建設(shè)，讓老百姓有地方看病、就近看上病。”四川省政協(xié)委員方明恒表示，健康扶貧永遠(yuǎn)在路上，要保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，必須把健康中國(guó)戰(zhàn)略融入到脫貧攻堅(jiān)中去。

　　“賈醫(yī)生，您看我身體情況恢復(fù)如何，現(xiàn)在還需要吃什么藥？”在廣元市昭化區(qū)石井鋪鎮(zhèn)肖家寨村衛(wèi)生站，村醫(yī)唐玉德正在幫助63歲的李玉蘭量血壓，而李玉蘭則通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電視與昭化區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)生進(jìn)行視頻問(wèn)診——通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療，村民足不出村，便可定期回訪病情。目前，昭化區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)在基層系統(tǒng)推廣應(yīng)用率達(dá)100%，并與市醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)中心對(duì)中心對(duì)接，有效減輕了基層貧困群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

　　四川省政協(xié)嚴(yán)格督辦提案，以實(shí)效為目的，以問(wèn)題為導(dǎo)向。針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生和食品藥品安全領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，省政協(xié)連續(xù)多年提出提案，助推完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助體系和省市兩級(jí)衛(wèi)生信息共享功能、就醫(yī)“一卡通”建設(shè)等問(wèn)題得到解決。

　　近5年來(lái)，省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理37件提案，省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦53件重點(diǎn)提案，極大推動(dòng)了提案辦理扎實(shí)開(kāi)展。其中，對(duì)“積極推進(jìn)分級(jí)醫(yī)療的建議”，省衛(wèi)生計(jì)生委建立了基層簽約服務(wù)制度，規(guī)范醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)了《鞏固完善分級(jí)診療制度建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。

(責(zé)編：馬建輝、楊陽(yáng))