中央電視臺《焦點訪談》欄目2010年4月2日播出《水源地建樓盤》，以下是節(jié)目實錄：

演播室主持人敬一丹：

您好觀眾朋友，歡迎您收看《焦點訪談》。

飲水安全和我們每個人的生活息息相關(guān)，尤其是城市集中供水水源地的安全更為重要，飲用水水源地一旦被污染，危及千家萬戶，因此對于飲用水水源地的保護我們國家有著嚴格的法律規(guī)定。但是近日有觀眾反映，在河南省省會城市鄭州市的一級飲用水備用水源地——尖崗水庫保護區(qū)里，出現(xiàn)了兩處新建的樓盤，直接危及水庫的水源。那么這些樓盤是什么人建的？為什么要建在水庫邊上？又為什么管不住呢？

解說：

尖崗水庫位于河南省鄭州市西南郊賈魯河上游，距離市區(qū)6公里左右，是一座以城市供水為主，兼顧防洪功能的中型水庫。2000年，尖崗水庫被鄭州市人民政府確定為一級飲用水源地。有一個形象地說法，尖崗水庫是幾百萬鄭州市民的“大水缸”，作為鄭州市民的“大水缸”理應(yīng)維護好、保護好，但是，近日記者在尖崗水庫張寨村段發(fā)現(xiàn)，這里有新建的樓盤，十分扎眼。讓我們先來看看這個外立面貼著黃色瓷磚的樓盤，這個名叫湖畔假日小區(qū)的樓盤緊鄰尖崗水庫副壩的西頭，小區(qū)共有5幢樓，其中有3幢樓緊鄰水庫水面。

劉旭偉尖崗水庫湖畔假日小區(qū)開發(fā)負責(zé)人：

當時我來的時候有他們的人，我也不知道對方，對方的意思是說不環(huán)保，往河里排污，然后達成協(xié)議書，把這一塊開發(fā)了。

解說：

調(diào)查中記者了解到，湖畔假日小區(qū)是張寨村村委會和鄭州市中原區(qū)第一建筑公司合作開發(fā)的。小區(qū)所占的位置原來是鄭州市二七區(qū)第二耐火材料廠的廠址，這家企業(yè)因為污染嚴重，幾年前被關(guān)閉。按說關(guān)閉污染企業(yè)目的就是為了更好地保護水源。按照河南省和鄭州市的有關(guān)規(guī)定，在一級水源地尖崗水庫200米陸域范圍內(nèi)不允許再建任何新的建筑。那么，湖畔假日小區(qū)為什么要選在這里修建呢？

秦照玉鄭州市二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)干部：

張寨村新村居住區(qū)建設(shè)應(yīng)該是2006年，當時是張寨村委為了響應(yīng)新農(nóng)村號召這一塊，在它村原來一個倒閉的小工廠原址上進行新農(nóng)村建設(shè)，改善村民居住環(huán)境的一個試點。

[1]解說：

為了建設(shè)新農(nóng)村，改善村民居住環(huán)境而建樓，理由聽上去不錯，但是為什么非要違反國家法律，把房子建在水源地保護區(qū)的范圍內(nèi)呢？《中華人民共和國水污染防治法》第58條規(guī)定，“禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉?！?/p>

尖崗水庫是鄭州市一級備用水源地，它同時還有防洪功能?！吨腥A人民共和國防洪法》第37條規(guī)定，“禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物?！狈梢?guī)定都十分明確。

記者：

那你們在建的過程中履行一些報批手續(xù)了嗎？

申雙勤鄭州市二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)張寨村村委會主任：

沒有。咱想村民的地給村民建房，咱沒報批，沒報批。

記者：

沒報批？

申雙勤：

嗯。

解說：

就這樣，在沒有去任何部門辦理任何審批手續(xù)的情況下，湖畔假日小區(qū)就開工建設(shè)了。按照雙方協(xié)議，張寨村村委會提供土地，開發(fā)商鄭州市中原區(qū)一建公司一次付給張寨村30萬元，項目在2007年開工，2008年竣工。

記者：

在這個過程中有沒有有些相關(guān)部門來找你們，讓你們停下來？

申雙勤：

有。

記者：

哪些部門？

申雙勤：

土地管理所、政府都來說了。

記者：

那為什么你們沒有聽他們的呢？

申雙勤：

當時都快建成了，你想這房地產(chǎn)商他不是老怕賠錢嘛。

解說：

2008年4月27日，鄭州市二七區(qū)國土資源局接到群眾舉報，對湖畔假日小區(qū)的非法占地情況做了調(diào)查，并向張寨村村委會發(fā)出了行政處罰決定書。

[2]記者：

那經(jīng)過你們的調(diào)查它主要的問題是什么？

張洪亮鄭州市二七區(qū)監(jiān)察執(zhí)法大隊大隊長：

它沒有辦理土地使用手續(xù)，按照《土地法》相關(guān)規(guī)定，它這一塊集體建設(shè)用地，沒收地面建筑物，并處罰款，責(zé)令他改正違法行為。

記者：

事實上他們沒有按照你們要求去做，是吧？

張洪亮：

對。

解說：

除了國土部門，負責(zé)尖崗水庫管理的尖崗水庫管理處也有監(jiān)管的職責(zé)，他們又是怎么監(jiān)管的呢？

記者：

他在開始建的時候和正在建設(shè)過程中你們制止沒有？

趙新年鄭州市尖崗水庫管理處副主任：

在剛開始建的時候，水政有關(guān)人員進行多次勸阻，但效果不佳。

解說：

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調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，張寨村違規(guī)建樓沒有整改還有一個原因，就是緊鄰尖崗水庫水面還有一座灰色樓盤，村民認為，如果要整改也應(yīng)該先整改那座樓盤。

村民1鄭州市二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)張寨村：

居民咋沒意見呢？可有意見了。

記者：

都有啥意見？

村民1：

這房子要違規(guī)的話，他那房子更違規(guī)了。

記者：

為什么這么說呢？

村民1：

他那房子在壩中間呢。

村民2鄭州市二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)張寨村：

村里有意見了，水庫要蓋你管不住，歸市水利局管，那村里意見大了。

解說：

原來這幢灰色住宅樓就是管理這個水庫的尖崗水庫管理處修建的，這倒讓人感到十分意外?；疑珮潜P在張寨村湖畔假日小區(qū)東側(cè)，在尖崗水庫的主壩和副壩之間，與湖畔假日小區(qū)相比，這個樓盤的建筑體量更大，樓層更高，也是緊鄰水面，小區(qū)風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新、十分幽靜，的確是個居家的好地方。

記者：

當初是怎么想的，為什么要把職工公寓建在這個地方？

薛世敏鄭州市尖崗水庫管理處主任：

當初的時候經(jīng)過職工很多反映，也看職工確確實實在汛期值班的時候沒有地方住，特別是晚上男女都在一個屋里面，聚到一塊，趴到桌子上、凳子上，條件非常艱苦。

[3]解說：

張寨村建設(shè)的湖畔假日小區(qū)是個違法建筑，那么這個尖崗水庫職工公寓有沒有合法手續(xù)呢？

記者：

蓋這個房子，你的上級主管部門，水利部門，現(xiàn)在叫水務(wù)局，你們到它那兒報批沒有？鄭州市水務(wù)局。

薛世敏：

當時，你稍等，趙主任說一下。

記者：

你們當時建這個房子的時候你們到水務(wù)局去辦手續(xù)了嗎？

趙新年：

好像是匯報過。

記者：

你們有沒有一個書面材料寫給上級水務(wù)部門？

趙新年：

給上級寫的倒有。

記者：

就說要在這兒蓋房子？

趙新年：

蓋職工公寓這個，嗯，寫過。

記者：

有批復(fù)嗎？

趙新年：

批復(fù)我沒有見到。

記者：

那沒見到就蓋，這不弄成既成事實了嘛？

解說：

尖崗水庫職工公寓在2007年開工，2008年年底建成，共有132套房屋。最大戶型建筑面積在130多個平方米，每平方米售價在700元左右。人們有疑問，尖崗水庫的在編職工是71人，其它的幾十套住房又是給誰留的呢？

記者：

村民就說，你們說他們那個房子是違規(guī)建筑，那你們這個就不是違規(guī)建筑嗎？

薛世敏：

它那個是屬于小產(chǎn)權(quán)房子，它是在集體土地上建設(shè)商品房進行出售，這個屬于小產(chǎn)權(quán)房概念。我們這個首先是土地性質(zhì)屬于辦公住宅，土地性質(zhì)決定了。

記者：

他們那個房子主要有什么問題，在選址上？

薛世敏：

它的選址上離庫區(qū)太近，一旦有大水就沖掉、沖垮。

記者：

那你這塊呢？你這房子就沖不掉嗎？

薛世敏：

咱這不是進行了保護嘛，護堤保護。

解說：

己身不正，何以正人？一方面是張寨村村委會和開發(fā)商違法建房，一方面是水庫管理處自己也在違法建房，難怪張寨村違法建房得不到處理。張寨村的湖畔假日小區(qū)共有房屋186套，雖然說是為了建設(shè)新農(nóng)村，改善村民住房環(huán)境修建的，但是這里的住戶并不全是張寨村的村民，其中，按小產(chǎn)權(quán)房以每平方米1000多元違規(guī)銷售了5套，現(xiàn)在還剩余41套。就在記者采訪之前，湖畔假日小區(qū)還在違規(guī)對外銷售小產(chǎn)權(quán)房。

演播室主持人敬一丹：

說到自己在水源地保護區(qū)建職工公寓，尖崗水庫管理處倒是放下身價和張寨村的小產(chǎn)權(quán)房做了番比較，認為無論是在土地性質(zhì)、建設(shè)目的等方面自己更有合理性，但是卻對違反《水污染防治法》和《防洪法》只字未提，也不知是平時管理時就甚少使用，還是根本就以為這些法律規(guī)定在自己這里可以忽略不計，其結(jié)果就是老百姓說的，“這房子要違規(guī)的話，它那房子更違規(guī)了”。己身不正，何以正人？今天是張寨村，明天可能是別的什么村，都在防護堤上建房，管理者你該怎么去管？

好，感謝您收看今天的《焦點訪談》，再見。