日前，隨著玉環(huán)市龍溪鎮(zhèn)山外張老舊工業(yè)點內(nèi)最后一幢違建轟然倒地，玉環(huán)59個老舊工業(yè)點違建實現(xiàn)全部“清零”。

2017年底，玉環(huán)打破阻礙發(fā)展的壇壇罐罐，在臺州市率先啟動老舊工業(yè)點改造提升。行動實施一年多來，全市上下齊心、克難攻堅，老舊工業(yè)點改造工作不斷取得新突破，提前圓滿完成了59個老舊工業(yè)點264萬平方米違建“清零”目標，走出了一條玉環(huán)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級好路子。

破是為了更好地立，拆是為了更好地建。玉環(huán)市委書記林先華說：“玉環(huán)全市上下要乘勢而上，鉚足干勁，加大力度，全力做好‘騰籠換鳥’文章，力求早出形象、早出成效，真正拆改出跨越發(fā)展新空間、城市建設新形象，加快推動玉環(huán)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

凝聚攻堅合力全速推進拆違

玉城街道辦事處常務副主任蔣祖美的辦公桌上堆滿了各類審批文件、老舊工業(yè)點改造進展情況表、工作計劃安排表等。自從接手街道老舊工業(yè)點改造提升工作后，蔣祖美和同事們的工作強度直線飆升。

1月4日上午，上班時間剛到，蔣祖美的辦公室里已是一片黑壓壓的人頭，上門尋求幫助的企業(yè)主、村民等源源不斷。“拆遷是‘天下第一難事’，我們一直堅持拆遷公平公正，盡最大限度補償企業(yè)搬遷過程中的損失。”多跑幾趟企業(yè)、多和村民講透政策，蔣祖美與老舊工業(yè)點內(nèi)的拆遷方“打成了一片”。翻開蔣祖美的工作日志，休息日寥寥無幾。

深入一線，馬不停蹄?！芭軘嗤?、磨破嘴”，蔣祖美的堅持，是玉環(huán)所有一線干部夜以繼日持續(xù)攻堅的縮影。

一年來，依托每月至少兩次的“集中拆除日”這一載體，玉環(huán)市四套班子領(lǐng)導以上率下、深入一線；實行“拆違量每周一排名、每月一通報”制度，倒逼各地“上緊發(fā)條”，以“5+2”“白加黑”模式全速推進拆違。

同時，掛圖作戰(zhàn)，緊扣時序。按照“一點一策”原則，先排查、再摸底、再細化改造方案，明確拆違、立項、改造等時間節(jié)點及改造方式；制定專項考核辦法，并通過日統(tǒng)計、周點評，蹲點指導，推進各項工作到點到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導親自掛帥，分管領(lǐng)導一線指揮，駐聯(lián)村干部、村干部等為聯(lián)系成員，層層落實責任；國土、住建規(guī)劃、環(huán)保等部門千方百計、大力支持……各方鼓干勁、聚合力，推動老舊工業(yè)點改造提升工作大步向前，最終在2018年底提前實現(xiàn)59個老舊工業(yè)點違建清零。

政策紅利助跑打造民心工程

玉環(huán)力恒動力機械有限公司是一家外貿(mào)出口企業(yè)，剛得知要改造老舊工業(yè)點，董事長陳永生很著急，一邊是廠房可能面臨拆遷，一邊是源源不斷的訂單，愁得好幾天睡不著覺。當他詳細了解政策后，緊縮的眉頭舒展開了。

為了最大限度減少企業(yè)損失，玉環(huán)創(chuàng)新“拆除違法、先行開發(fā)、安置合法、拆除合法、開發(fā)余量”的單區(qū)塊滾動開發(fā)模式，即在工廠不停產(chǎn)的前提下，有限拆除老舊工業(yè)點內(nèi)的違建，騰出空地先行開發(fā)建設一批廠房，等合法企業(yè)入駐新廠房后再拆老廠房，逐批逐量滾動開發(fā)，實現(xiàn)企業(yè)最多“搬”一次。

從2017年以來，玉環(huán)相繼出臺了《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級的實施意見》《老舊工業(yè)點改造提升三年（2018—2020）行動計劃》等政策，打破村界、路界、廠界，實現(xiàn)規(guī)劃、建設“一盤棋”，對59個老舊工業(yè)點和24個小微企業(yè)園逐一編制控制性詳細規(guī)劃。

以政策“紅利”“助跑”拆違。2018年初，玉環(huán)又因地制宜出臺了《老舊工業(yè)點改造提升工作指導意見》，率先在小水埠村開展試點，以地換產(chǎn)權(quán)、以地換空間、滾動開發(fā)、統(tǒng)一建園等“紅利”，讓原本愁眉苦臉的企業(yè)主們樂了。

此外，該市還分別成立老舊工業(yè)點改造提升和小微企業(yè)園建設工作領(lǐng)導小組，實行專班經(jīng)營和實體化運作。各專班深化“最多跑一次”改革，深入踐行“媽媽式”服務，引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐小微企業(yè)園集聚發(fā)展、幫助拆遷企業(yè)調(diào)劑過渡生產(chǎn)用房，特設小微企業(yè)園綜合服務中心為企業(yè)提供“代跑”服務。

開啟“快跑”模式重建速出形象

在玉環(huán)城北大道與獅城線交界處，總投資3000萬元、建筑面積2.3萬平方米的西青塘嶺腳工業(yè)區(qū)一期工程已初具雛形。去年5月工業(yè)點內(nèi)違建掃清，不到一個月便開始動工建設，如今這里已成為周邊小微企業(yè)爭相入駐的“香餑餑”。

“入園是大勢所趨，除了對企業(yè)來說好處多多，新建這個工業(yè)區(qū)也為村集體帶來300萬至500萬元不等的年收入。”眼前的工業(yè)區(qū)外觀越來越“飽滿”，玉城街道西青嶺村組長趙章平滿心歡喜。

一手抓老舊工業(yè)點改造、一手抓小微企業(yè)園建設，拆建同步，雙軌并舉。去年玉環(huán)舉全市之力率先啟動18處老舊工業(yè)點的改造，并爭取在今年建成投入使用。剩余41個老舊工業(yè)點也確保在今年底前全部啟動建設。

2018年11月23日，玉城小水埠、坎門里澳一期、清港凡宏等3個老舊工業(yè)點改造項目和小麥嶼、連嶼、胡新、金山井頭、大沙灣、梅岙等6個小微企業(yè)園建設項目集中開工。這標志著玉環(huán)全市“一老一小”工作取得了實質(zhì)性的突破，也意味著今年玉環(huán)老舊工業(yè)點改造提升的工作重心從“拆違”轉(zhuǎn)移到“改建”上來。

據(jù)了解，通過三年改造，玉環(huán)59個工業(yè)點建筑容積率將由1.08升至2.0以上，總建筑規(guī)模達到900萬平方米，預計產(chǎn)值將從176.7億元上升到500多億元，帶動固定資產(chǎn)投資超300億元，建筑規(guī)模、畝均效益都將大大提升，昔日的“臟亂差”將被一座座標準廠房、一排排成蔭綠樹、一條條寬闊大道取代，不僅為企業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間，也極大地提升了城市形象。