金水區(qū)法院出示執(zhí)法局送交法院的移送執(zhí)行書和執(zhí)行申請(qǐng)書

　　記者田育臣實(shí)習(xí)生張晉琪文記者李康攝影

　　核心提示昨天，鄭州市南陽(yáng)路與崗杜街一家露天燒烤店，因占道經(jīng)營(yíng)拒交2萬(wàn)元罰款，被法院強(qiáng)制執(zhí)行，并追加滯納金2萬(wàn)元，一共被罰4萬(wàn)元。對(duì)此，店老板陳某后悔地說：“以后再也不敢占道擺攤燒烤了?！?br>
　　據(jù)了解，今年3月1日《鄭州市大氣污染防治條例》實(shí)施后，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)并造成大氣污染的燒烤攤，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》和《鄭州市大氣污染防治條例》兩個(gè)條例，可給予一次性4萬(wàn)元的處罰。

　　現(xiàn)場(chǎng)

　　燒烤店老板被法院帶走

　　昨天下午4點(diǎn)半，鄭州市南陽(yáng)路與崗杜街附近，一家名為“大汗烤羊腿”店門口，兩個(gè)鐵爐子，支在人行道上，其中一個(gè)爐子裝滿黑炭，熊熊火焰正在燃燒。在店門口約5米處人行道上，堆放著20多個(gè)炭燒鐵爐。

　　一輛法院的警車與一輛行政執(zhí)法車緩緩?fù)Ｔ谠摰觊T前，幾名法警與行政執(zhí)法人員來(lái)到店內(nèi)，向店內(nèi)員工出示證件上前詢問。店內(nèi)一名工作人員說：“老板不在，回東北了?！?br>
　　10分鐘后，執(zhí)法人員在該店?yáng)|100米處找到了店老板陳某。隨后，法警將陳某帶進(jìn)警車，送至金水區(qū)人民法院。

　　金水區(qū)人民法院執(zhí)行二庭副庭長(zhǎng)趙軍宏表示，今年4月14日，金水區(qū)人民法院向陳某寄送了執(zhí)行通知書；5月6日，法院再次電話通知陳某本人，但一直拒不執(zhí)行。

　　根據(jù)法院判決，被執(zhí)行人陳某于2014年6月20日，在南陽(yáng)路與崗杜街交叉口東100米路南，擅自占用城市道路，占道物品為燒烤爐1個(gè)、桌子八張，占用城市道路長(zhǎng)4米，寬4米，面積16平方米，違反《城市道路管理?xiàng)l例》第27條第1項(xiàng)，金水區(qū)行政執(zhí)法局對(duì)其作出罰款2萬(wàn)元的行政處罰。因被執(zhí)行人經(jīng)催告后仍未履行行政處罰決定的義務(wù)，金水區(qū)行政執(zhí)法局于2014年11月24日向金水區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，請(qǐng)求執(zhí)行罰款2萬(wàn)元，加處罰滯納金2萬(wàn)元，共計(jì)4萬(wàn)元。 執(zhí)法局

　　沒強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，執(zhí)法人員成“紙老虎”

　　昨天，金水區(qū)行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)王剛表示，“大汗烤羊腿”店2013年5月開業(yè)后，金水區(qū)執(zhí)法局南陽(yáng)路執(zhí)法中隊(duì)便不斷接到市民投訴。其間，對(duì)該店下達(dá)責(zé)令改正違法行為通知書共計(jì)10余次，一般程序處罰共4次?！耙郧?，每次罰五六百元，最多一次罰兩千元，一直不見整改?！蓖鮿傉f。

　　《城市道路管理?xiàng)l例》第27條規(guī)定，城市道路范圍內(nèi)擅自占用城市道路，責(zé)令限期改正，可處以2萬(wàn)元以下罰款?！斑@家商鋪長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)，多次勸阻仍不整改?！?014年6月，南陽(yáng)路執(zhí)法中隊(duì)對(duì)其下達(dá)責(zé)令整改違法行為通知書，并對(duì)其下達(dá)2萬(wàn)元的行政處罰決定書。但對(duì)于行政處罰決定書，陳某并不理睬。

　　“我們有行政處罰權(quán)，但卻沒強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)?！蓖鮿傉f，陳某一直拒繳罰款，也沒在有效期內(nèi)向他們提出申請(qǐng)行政復(fù)議，且未向人民法院起訴。2014年8月27日，執(zhí)法人員再次對(duì)其下達(dá)催告書，但仍無(wú)效果。于是，他們依法向金水區(qū)人民法院申請(qǐng)對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行。

　　趙軍宏介紹，2013年，金水區(qū)人民法院在金水區(qū)行政執(zhí)法局成立巡回法庭，對(duì)于執(zhí)行難的案件，法院將協(xié)助他們執(zhí)法。截至目前，該法院一共接到87起強(qiáng)制執(zhí)行案?！?0%的案件，都在強(qiáng)制執(zhí)行前上繳罰款，但對(duì)一些‘老賴’，只能強(qiáng)制執(zhí)行?！?法院

　　拒不繳罰款，或被司法拘留后強(qiáng)制扣款

　　趙軍宏表示，《行政處罰法》第51條規(guī)定，對(duì)于當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)陳某來(lái)說，若其仍拒不履行，法院將強(qiáng)制對(duì)其司法拘留15日；司法拘留后仍不履行，將強(qiáng)制進(jìn)行銀行扣款。

　　“我沒想到后果這么嚴(yán)重！以后再也不擺露天燒烤了。”昨天晚上8點(diǎn)，陳某通知家人將4萬(wàn)元罰款上繳，法院才令其離開。對(duì)此，鄭州市城管局執(zhí)法管理處處長(zhǎng)邵可介紹，雖執(zhí)法人員具有行政處罰權(quán)，但經(jīng)常遭遇“執(zhí)行難”，“巡回法庭，不僅可以避免沖突發(fā)生，也大大增加了行政處罰的權(quán)威性和威懾力?！?疑問一露天燒烤能否重復(fù)處罰？

　　昨天，有市民提出，對(duì)陳某的處罰依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》頂格處罰2萬(wàn)元。今年3月1日起，《鄭州市大氣污染防治條例》正式實(shí)施，依據(jù)這兩個(gè)條例，是否屬重復(fù)罰款？

　　對(duì)此，金水區(qū)行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)王剛說，《鄭州市大氣污染防治條例》主要對(duì)露天“冒煙”的燒烤爐污染環(huán)境的行為，處以沒收燒烤工具，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。若店鋪既占道，又使用炭燒爐“冒黑煙”，可分別依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》和《鄭州市大氣污染防治條例》給予占道露天燒烤行為一次性下發(fā)4萬(wàn)元的罰單。

　　邵可也表示，執(zhí)法人員對(duì)商販依法下達(dá)處罰決定書后，被罰對(duì)象還有申訴、答辯、上告法院等環(huán)節(jié)，一般需要3個(gè)月。依據(jù)最新《鄭州市大氣污染防治條例》對(duì)露天燒烤頂格處罰2萬(wàn)元的案例，鄭州市目前尚無(wú)先例。但對(duì)露天燒烤一次性罰款4萬(wàn)元，這在鄭州市乃至省內(nèi)屬首例。 疑問二巡回法庭為啥不推廣？

　　“巡回法庭效果好，為啥不在鄭州市推廣？”昨天，網(wǎng)友@嵐風(fēng)提出疑問。


　　對(duì)此，邵可表示，2013年12月，金水區(qū)行政執(zhí)法局率先成立巡回法庭，金水區(qū)法院進(jìn)駐金水區(qū)行政執(zhí)法局，法院對(duì)執(zhí)法局提出的申請(qǐng)進(jìn)行合理性審查，下發(fā)裁定書后可強(qiáng)制執(zhí)行。目前，他們已向鄭州市政府申請(qǐng)擴(kuò)大區(qū)域?！艾F(xiàn)在，市政府辦公廳正在起草文件，近日就可下發(fā)?！?[數(shù)據(jù)]

　　取締466處占道露天燒烤

　　昨天，記者從鄭州市城市行政執(zhí)法局獲悉，今年3月至5月4日，各區(qū)共取締占道露天燒烤466處，沒收銷毀炭燒爐650多個(gè)，立案49起。他們將加大對(duì)晚上10點(diǎn)之后炭燒爐的查處力度。若你發(fā)現(xiàn)占道露天燒烤，請(qǐng)撥打各區(qū)執(zhí)法局舉報(bào)電話或鄭州市城管熱線12319舉報(bào)。

　　作者：田育臣張晉琪文李康

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