一家哈爾濱的明星創(chuàng)業(yè)公司為什么要千里迢迢搬到杭州？這兩天，《丁香園從哈爾濱到杭州的故事》引起熱議。文章的作者、丁香園創(chuàng)始人李天天說，自從跟浙江的政府部門打過交道后，就再也不想走了。

“這里創(chuàng)新的基因、社會的包容、政府的支持，讓我們創(chuàng)業(yè)有了更豐富的機(jī)遇和無限的可能。”剛到浙江創(chuàng)業(yè)的尼泊爾人Dr.Deepen說，無論是“硬件”還是“軟件”，浙江的發(fā)展環(huán)境都完全滿足他的創(chuàng)業(yè)需求。

近年來，浙江著力打造保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和輿論環(huán)境，持續(xù)激發(fā)和釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

“我負(fù)責(zé)陽光雨露、你負(fù)責(zé)茁壯成長?！币呀?jīng)成為浙江各級黨委、政府營造良好發(fā)展環(huán)境的行動宣言，越來越多的創(chuàng)業(yè)者將夢想深深植入浙江這塊熱土中。

政務(wù)環(huán)境激發(fā)社會活力

1月4日上午，諸暨市石浦鬧海記分公司行政經(jīng)理李英捧著厚厚的材料來到市公共服務(wù)中心，辦理食品經(jīng)營許可證?！坝行┎牧喜挥媒o我們，數(shù)據(jù)庫里面都有，核實(shí)完就可以把許可證發(fā)給您?！惫ぷ魅藛T笑著提醒后，快速辦好了其他證件，讓李英大感方便：“現(xiàn)在政府部門辦事真的是越來越高效了！”

“企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后，就會生成一個專屬統(tǒng)一社會信用代碼，里面包含的信息會同步進(jìn)入‘一碼通用’數(shù)據(jù)庫?！敝T暨市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，通過這個數(shù)據(jù)庫，就可以實(shí)現(xiàn)“一次生成，多方共用，一庫管理，互認(rèn)共享”的“智慧審批”模式。原先需要16個工作日、提交48項材料，現(xiàn)在只需要5個工作日、提交25項材料。

諸暨“一碼通用”信息管理系統(tǒng)是浙江打破信息孤島、推動“最多跑一次”改革的縮影。以“最多跑一次”改革撬動各領(lǐng)域全面改革，浙江努力在提供最優(yōu)制度供給上勝人一籌，在營造最佳發(fā)展環(huán)境上先人一拍，在最大程度釋放改革紅利上快人一步。

在投資項目審批領(lǐng)域，浙江聚焦企業(yè)投資的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，通過高水平建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺2.0版、加快推進(jìn)集成式審批優(yōu)化模式和承諾制配套改革，投資項目審批效率不斷刷出“新紀(jì)錄”：在海鹽，嘉興華綽紡織有限公司從項目供地到開工建設(shè)只用了44個工作日，比土地出讓合同約定的時間提前了整整4個月；在瑞安，計劃投資20億元的“吾悅廣場”項目從落地到開工只用了34個工作日，成為新城控股在全國150多個項目中審批速度最快的一個……

在商事登記領(lǐng)域，浙江扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”“證照聯(lián)辦”“多證合一”等商事登記制度改革，市場準(zhǔn)入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在杭州，85%的新設(shè)企業(yè)可按“一件事”標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)上辦理申請營業(yè)許可證、領(lǐng)取執(zhí)照、備案許可等事項，真正做到了“足不出戶辦證照”；在臺州椒江，大型餐飲企業(yè)通過“業(yè)主承諾制”，3個工作日即可獲得相關(guān)證照……2017年前三季度，浙江新設(shè)企業(yè)28.4萬家，同比增長25.4%。除了“放”，浙江還通過實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)對市場主體的監(jiān)管。寧波突出“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面落實(shí)事中事后監(jiān)管，截至2017年9月，該市累計有9100家企業(yè)和18674戶個體工商戶被納入清理范圍。

此外，浙江各地還創(chuàng)新推出了全程委托代辦、專人聯(lián)系“跑辦”、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦等特色服務(wù)項目，為企業(yè)提供“店小二”式精準(zhǔn)服務(wù)，極大方便了企業(yè)辦事。

通過“最多跑一次”改革，浙江企業(yè)投資審批時間縮短一半以上，營業(yè)執(zhí)照辦理和不動產(chǎn)登記提速4倍以上，企業(yè)和群眾對改革的滿意率達(dá)到95.71%。

陽光雨露潤澤市場主體

為營造有利于企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，浙江大力構(gòu)建涵蓋企業(yè)發(fā)展全過程、全方位的精準(zhǔn)幫扶體系，一個個市場主體在陽光雨露沐浴下茁壯成長。

“搬進(jìn)了環(huán)境如此優(yōu)美的園區(qū)，150平方米以下的辦公場地還免房租，創(chuàng)業(yè)者每個月還有住房補(bǔ)貼。”夢想小鎮(zhèn)第一批入駐企業(yè)杭州非白三維科技有限公司創(chuàng)始人李云軒說，搬入小鎮(zhèn)時，辦公桌椅、寬帶一應(yīng)俱全，連綠植都準(zhǔn)備好了，簡直就是拎包入住。

在浙江，房租減免、住房補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免已經(jīng)是小微創(chuàng)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、科技孵化園、標(biāo)準(zhǔn)廠房、眾創(chuàng)中心等小微企業(yè)發(fā)展平臺的“標(biāo)配”。目前，浙江已建設(shè)省級小微企業(yè)園211個，省級孵化器和眾創(chuàng)空間270個，合計入駐小微企業(yè)3.4萬家。

為讓小微企業(yè)在市場大潮中“早起步，跑得快”，浙江創(chuàng)造性地提出了“小微企業(yè)三年成長計劃”，通過平臺打造優(yōu)化空間環(huán)境、金融助推優(yōu)化融資環(huán)境、扶優(yōu)汰劣優(yōu)化市場環(huán)境等舉措，在政策、空間、平臺、資金、政務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力。深入實(shí)施以“升規(guī)”“改股”等為主要內(nèi)容的市場主體升級工程，推動小微企業(yè)由“低散弱”向“高精優(yōu)”轉(zhuǎn)型提升，涌現(xiàn)出了一大批“專精特新”的“隱形冠軍”企業(yè)。

推動大企業(yè)做大做強(qiáng)，浙江深入推進(jìn)知名企業(yè)、知名品牌、知名企業(yè)家培育工程。省市縣分類培育“三名”試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)900家，制約浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中小企業(yè)多、龍頭骨干企業(yè)少，品牌數(shù)量多、知名品牌少，大小老板多、知名企業(yè)家少等“三多三少”問題得到了有效緩解。

進(jìn)一步培育行業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，2017年10月，浙江啟動實(shí)施推進(jìn)企業(yè)上市和并購重組的“鳳凰行動”計劃。計劃到2020年，全省力爭境內(nèi)外上市公司達(dá)到700家，重點(diǎn)擬上市企業(yè)300家，實(shí)現(xiàn)數(shù)量倍增。省金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，浙江將圍繞八大萬億產(chǎn)業(yè)確定一批省級重點(diǎn)企業(yè)，作為后備力量進(jìn)行重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)引導(dǎo)，積極對接多層次資本市場。

此外，浙江還制訂實(shí)施了四輪企業(yè)減負(fù)降本行動，共計為企業(yè)減負(fù)2260多億元，成為全國出臺減負(fù)政策最多、力度最大的省份之一。

法治護(hù)航創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

知識產(chǎn)權(quán)問題曾是浙江維衛(wèi)電子潔具有限公司總經(jīng)理金誠宇的一個“心病”。前不久，該公司就收到了一份律師函，稱他們公司侵犯了對方的外觀設(shè)計專利權(quán)。金誠宇雖然堅信自家企業(yè)沒有侵權(quán)行為，但面對一紙律師函卻不知從何入手。

就在金誠宇一籌莫展之際，當(dāng)?shù)厮痉ň纸M織的一支法律服務(wù)團(tuán)隊，正好來到他們公司開展“法律體檢”。“診斷”出“病癥”后，團(tuán)隊中律師當(dāng)場開出“藥方”。

“春風(fēng)十里，不如送法給你”。近年來，浙江致力打造公平公正、透明高效、互利共贏的法治化營商環(huán)境，將其作為“法治浙江”建設(shè)的重要內(nèi)容來建設(shè)，確保市場主體依靠規(guī)則公正和法律保護(hù)健康發(fā)展。

規(guī)范政府行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。圍繞“法無授權(quán)不可為”“法定責(zé)任必須為”的要求，通過實(shí)施“四張清單”、推進(jìn)綜合執(zhí)法改革、推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和完善行政執(zhí)法程序等，讓政府的事權(quán)更加規(guī)范化、法律化。

維護(hù)市場秩序，確保公平競爭。制定實(shí)施《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施意見》《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》，并成立杭州、寧波知識產(chǎn)權(quán)法庭，從產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法、司法、守法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力，打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)最嚴(yán)最優(yōu)省份；規(guī)范行政審批中介服務(wù)，完善行政審批中介服務(wù)事項清單，破除壟斷，規(guī)范收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管；成立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，專業(yè)審理涵蓋民事、商事和知識產(chǎn)權(quán)的涉網(wǎng)糾紛案件。

強(qiáng)化法律服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。浙江制定出臺了《司法行政惠企便民法律服務(wù)二十條》《關(guān)于依法保障和促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展的意見》《關(guān)于依法服務(wù)企業(yè)家健康成長環(huán)境的意見》和精準(zhǔn)護(hù)航非公經(jīng)濟(jì)“21條意見”等，創(chuàng)新推出了“法律體檢”“法律樓長”“海外公證聯(lián)絡(luò)站”等法律服務(wù)舉措，將便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)送進(jìn)了企業(yè)、送到了車間。

良好的法治環(huán)境使浙江成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的沃土，“舒心”“省心”“放心”正成為更多創(chuàng)業(yè)者的共同感受。（記者 袁衛(wèi)）

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