“您好！這里是伊金霍洛旗公安局戶政大廳，請問有什么可以幫到您嗎？”在伊金霍洛旗伊金霍洛鎮(zhèn)龍虎渠村便民服務代辦點大屏幕上，龍虎渠村駐村第一書記、同時也是該村便民服務代辦點代辦員的呼志東，正在利用遠程音視頻系統(tǒng)與旗公安局戶政大廳辦事窗口作現(xiàn)場連接，幫助村民藺世榮辦理臨時身份證。

　　視頻一端，藺世榮手舉戶口本對準攝像頭讓對方拍照；另一端，工作人員現(xiàn)場進行信息核對、錄入。經(jīng)過詢問、核實、上傳資料等步驟，藺世榮的臨時身份證很快辦理完畢，全過程只用了5分鐘。

　　“放管服”改革工作開展以來，伊金霍洛旗創(chuàng)新服務理念，優(yōu)化服務環(huán)境，在全旗7個鎮(zhèn)建起了便民服務中心，在138個嘎查村、6個社區(qū)設立了便民服務代辦點，目前已實現(xiàn)旗鎮(zhèn)村三級政務服務網(wǎng)絡全覆蓋，與全市智慧政務系統(tǒng)相連，構建起便捷、高效的便民服務通道。

　　走進龍虎渠村便民服務代辦點，面積不大的一間辦公室被一條長約5米、高1米的“柜臺”分隔開來，3名代辦員端坐在各自辦公桌前等候村民前來辦事。電腦、高拍儀、自助一體機、遠程音視頻設備等應有盡有；雪白的墻壁上，紅色醒目字體和圖標將可代辦服務事項和流程標示得清清楚楚……如果還有不明白的，桌上一本本印有可辦事項名稱、流程、電話等詳細信息的“辦事指南”將會提供幫助。

　　伊金霍洛旗的村級代辦點均實行“單一窗口”代辦工作模式，做到“一口受理全程服務”，代辦員全程代辦；需由本人親自辦理的，可由代辦員陪同協(xié)辦。旗政府要求駐村“第一書記”和村“兩委”班子成員為村代辦員，集中辦公，為群眾提供優(yōu)質代辦服務。隨著全市智慧政務網(wǎng)絡的全面鋪開，現(xiàn)在村民到村代辦點可辦理涉及計生、社保、農牧、殘障、林業(yè)、戶籍管理、水利、工商等多項服務。目前，龍虎渠村可開展補貼申請類等代辦服務事項16項，行政許可類等在網(wǎng)上預審、辦理的事項56項，同時還開展政策宣傳、糾紛調解等服務。

　　“依托全市智慧政務系統(tǒng)，村民辦事可直接在代辦點提出申請、提交資料，在鎮(zhèn)、旗辦公的審批人員會在承諾時間里完成審批，辦完后由政務專遞將回傳的證件等送至代辦點，再由代辦員送到申請人家中。”伊金霍洛旗政務服務中心業(yè)務室主任折葉楠以村代辦點為例，介紹了群眾辦事的大致流程，“有其他需求的，代辦點的遠程音視頻系統(tǒng)可與鎮(zhèn)、旗服務大廳各個窗口連接，面對面服務，實現(xiàn)‘咨詢不出門、小事不出村’。”

　　近年來，根據(jù)上級“放管服”改革要求，伊金霍洛旗積極轉變政府職能，簡政放權、公正監(jiān)管、高效服務。2014年以來，全旗28個部門共承接上級下放的行政審批事項187項，旗本級保留權力事項5372項，每年為企業(yè)降低行政事業(yè)性項目收費成本1000多萬元，全旗各項審批流程較改革前簡化率達到50%以上。

　　光簡政放權不行，還要公正監(jiān)管，施管控之策。全旗建成“雙隨機一公開”執(zhí)法監(jiān)督平臺，28個部門的2054項權力事項列入隨機抽查事項清單，并納入監(jiān)管范圍；實行“多證合一、一照一碼”制度，降低企業(yè)準入門檻，激發(fā)市場主體活力；運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術手段，強化事中事后監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)平臺，率先在全區(qū)使用無人機對宅基地證審批事項開展事后執(zhí)法監(jiān)督。

　　同時，在“放”“管”前提下優(yōu)化服務環(huán)境、提高服務品質。推行“最多跑一趟”政務服務改革，將全旗32個部門集中到旗政務大廳聯(lián)合辦公，595個事項實現(xiàn)一站式集中辦理；旗本級審批服務項目向基層延伸，委托鎮(zhèn)級的33項權力事項和15項便民服務事項全部實現(xiàn)鎮(zhèn)級便民服務中心辦理；建立重大項目審批綠色通道，審批時限從20個工作日縮短到7個工作日；智慧政務平臺網(wǎng)絡服務實現(xiàn)旗鎮(zhèn)村三級全覆蓋，不動產(chǎn)登記證補辦等96個事項實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理；開通了手機APP，只需指尖一點，不出戶、不出村、不離鎮(zhèn)就可辦理相關事項；公安、工商等14個部門全部下沉到鎮(zhèn)一級，并且每周深入嘎查村集中辦公一天，以方便群眾辦事；針對行動不便的老人、殘疾人等群眾，實行全程代辦、上門服務，真正實現(xiàn)了服務群眾“零距離”。

記者手記：?

　　伊金霍洛旗是一個以蒙古族為主體、漢族占大多數(shù)的少數(shù)民族聚居區(qū)。改革開放以來，創(chuàng)造了經(jīng)濟實力穩(wěn)步增長、社會事業(yè)全面進步、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、民生福祉極大提高的顯著業(yè)績，但在轉變政府職能特別是在行政審批制度改革方面，還存在一定差距。

　　在黨的十九大精神指引下，伊金霍洛旗正在深入推進“放管服”改革，以提升服務水平為切入點，以群眾滿意為落腳點，整合資源、搭建平臺，創(chuàng)新服務理念、優(yōu)化服務路徑，構建起便捷、高效的便民服務通道。從根本上解決了群眾辦事遠、辦事難等問題，實現(xiàn)了服務群眾“零距離”，提升了群眾的獲得感。同時，該旗堅持踐行新發(fā)展理念，破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和影響市場監(jiān)管的“盲點”，不斷推動全面深化改革取得新突破。