-黨的十八大以來全市組織工作綜述

黨的十八大以來，西寧市堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的有力指導(dǎo)下，全市各級組織部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的新部署新要求，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，積極推動(dòng)基層黨建和人才工作創(chuàng)新發(fā)展，為加快建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市和新時(shí)代幸福西寧提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

抓思想筑根基

黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。近年來，市委始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為“總鑰匙”和“指南針”，抓牢抓實(shí)政治思想建設(shè)，堅(jiān)持以“兩個(gè)絕對”為標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)“兩個(gè)絕對”具體化為載體，持續(xù)在“學(xué)懂弄通做實(shí)”上下功夫，教育廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對”，自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

——推動(dòng)新思想落地生根。始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，每次市委常委會(huì)議都先學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、指示和批示精神，并結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹措施。認(rèn)真組織開展黨的十九大精神輪訓(xùn)工作，高質(zhì)量舉辦10期學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想讀書班，實(shí)現(xiàn)了全市2400余名科級以上干部培訓(xùn)全覆蓋。指導(dǎo)各級黨組織建立2950個(gè)“新時(shí)代講習(xí)所”，開展集中學(xué)習(xí)3.5萬場次，專題研討7800余次。制定《西寧市黨員教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，打造了8個(gè)市級黨員教育培訓(xùn)基地，注重教育培訓(xùn)與能力提升并重，累計(jì)培訓(xùn)基層黨組織書記和黨員48.6萬余人次。組建“黨課講師團(tuán)”和“專家服務(wù)隊(duì)”，深入基層開展“送黨課、送服務(wù)”活動(dòng)1394場次。創(chuàng)辦“夏都好聲音”廣播欄目、開發(fā)推廣“信仰的力量”黨員教育手機(jī)APP等全媒體平臺，日均活躍量達(dá)6萬余人，日均參與答題近4萬余人，有效推動(dòng)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在西寧落地生根、開花結(jié)果。

——“兩個(gè)絕對”入腦入心入行。市委始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，鮮明提出并忠實(shí)踐行“始終對黨絕對忠誠，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持絕對一致”，以“明、行、講、督、評”五個(gè)方面循環(huán)推進(jìn)措施，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)絕對”具體化，教育引導(dǎo)黨員干部把“兩個(gè)絕對”作為做好各項(xiàng)工作的思想方法、政治紀(jì)律、組織原則和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全市各級黨組織和廣大黨員干部全覆蓋制定具體踐行標(biāo)準(zhǔn)，在西寧形成了對以習(xí)近平同志為核心的黨中央的群體性、實(shí)踐性、持久性絕對忠誠，保持和發(fā)展了西寧風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

——黨內(nèi)教育凝心聚力。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。市委出臺“十條措施”，以支部聯(lián)點(diǎn)、黨員教育、“三張清單”、責(zé)任落實(shí)四個(gè)全覆蓋，采取“重溫入黨誓詞、重溫入黨志愿書、按照習(xí)近平總書記講話要求續(xù)寫入黨志愿書并裝入檔案”等措施深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，不斷增強(qiáng)黨員紀(jì)律規(guī)矩意識。各級黨組織和廣大黨員接受思想教育和作風(fēng)洗禮，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，群眾關(guān)注的一大批問題得到化解，做到將學(xué)習(xí)成果內(nèi)化為堅(jiān)定信仰，外化為黨員干部服務(wù)群眾的自覺行動(dòng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范得到進(jìn)一步發(fā)揮。

抓基層打基礎(chǔ)

戰(zhàn)斗堡壘持續(xù)鞏固

欲筑室者，先治其基。市委堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、激發(fā)動(dòng)力、加強(qiáng)保障，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，努力使黨組織的“神經(jīng)末梢”更加強(qiáng)健，執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。

——壓實(shí)基層黨建責(zé)任。牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，制定《加強(qiáng)基層黨建工作的若干措施》，組建10個(gè)“全域黨建工作組”，構(gòu)建了市委領(lǐng)導(dǎo)、全域包聯(lián)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的黨建工作格局。創(chuàng)新推行“年初相約話黨建、年中觀摩看黨建、年末質(zhì)詢評黨建”工作機(jī)制，建立各級黨組織書記年度抓黨建責(zé)任清單，持續(xù)整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

——統(tǒng)籌推進(jìn)整體提升。按照“統(tǒng)籌謀劃、分類施策”的思路，在農(nóng)村，認(rèn)真做好村（社區(qū)）“兩委”班子換屆，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，推行“一聯(lián)雙幫三治”機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。在城市，建立“夏都城市黨建聯(lián)盟”，建設(shè)區(qū)域化活動(dòng)場所，打造社區(qū)黨建核心區(qū)、商圈黨建、樓宇黨建，不斷凝聚城市黨建整體合力。在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，探索推行“書記業(yè)務(wù)日”，把黨建工作要求納入公司章程，探索打造“名師工作室”“紅燭先鋒341”等黨建品牌。在“兩新”領(lǐng)域，堅(jiān)持抓組建和提質(zhì)量齊頭并進(jìn)，全市非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率從2014年的6.3%、8.4%，分別提高到87.98%、85.7%。

——強(qiáng)化黨建基礎(chǔ)保障。持續(xù)用力推動(dòng)“三基”建設(shè)，開展“基層黨建規(guī)范年”“十百千萬”活動(dòng)和黨員活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)“百日提升”行動(dòng)，對357個(gè)“危舊狹小”村（社區(qū)）綜合辦公服務(wù)中心進(jìn)行升級改造，配套實(shí)施“陣地增溫”項(xiàng)目，持續(xù)提升村級陣地政治功能和服務(wù)功能。將村“兩委”主要負(fù)責(zé)人年報(bào)酬由上年度農(nóng)民人均可支配收入的2倍提高到3倍，按照農(nóng)村5萬、社區(qū)20萬的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高了基層基礎(chǔ)保障水平。扎實(shí)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程，組建“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”。成立“村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人孵化基地”，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持和人才保障。

——強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理。著眼于保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，2014年以來，全市累計(jì)發(fā)展黨員6899名，全市黨員中，大專以上學(xué)歷黨員、少數(shù)民族黨員、婦女黨員比十八大前分別提高了22.7、8.7和11.2個(gè)百分點(diǎn)，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。開展黨員“先鋒指數(shù)”考評工作，穩(wěn)妥處置不合格黨員。建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，制定了黨代表聯(lián)系黨員群眾、調(diào)研視察、提議提案等9項(xiàng)制度，開展困難黨員關(guān)愛補(bǔ)助、“金秋助學(xué)”“寒冬送暖”等一系列辦實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)黨內(nèi)關(guān)愛活動(dòng)經(jīng)常化，進(jìn)一步提升了黨員隊(duì)伍凝聚力。

——推動(dòng)黨建品牌創(chuàng)新。實(shí)施各領(lǐng)域黨建品牌聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，按照“一領(lǐng)域一品牌一特色”的思路，打造了六大領(lǐng)域黨建品牌。扎實(shí)推進(jìn)黨建工作項(xiàng)目化，先后組織實(shí)施“西寧智慧黨建”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化”等39項(xiàng)省市重點(diǎn)黨建項(xiàng)目，解決了一批基層黨建工作難題。鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新，探索出了“院落議事會(huì)”“移動(dòng)辦公桌”等一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，基層黨建工作水平得到整體提升。

抓班子強(qiáng)隊(duì)伍

履職能力持續(xù)增強(qiáng)

選準(zhǔn)用好干部，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。市委始終把好干部標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部選育管用全過程，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢?，大力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

——樹立鮮明導(dǎo)向，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)。始終堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治合格作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，把踐行“兩個(gè)絕對”作為考量干部的第一把“尺子”，選干部、配班子更加突出事業(yè)為上、人事相宜、人崗相適、因事?lián)袢嗽瓌t。五年來，從基層一線提任市管干部442名，占全市提任總數(shù)的76.8%。制定出臺《西寧市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》，合理界定干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形，暢通干部“下”的渠道，在全市上下樹立起“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明用人導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。

——健全制度規(guī)范，提升選人用人水平。注重完善干部選拔使用和管理監(jiān)督機(jī)制，先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善我市干部隊(duì)伍管理工作的實(shí)施意見》《市委常委會(huì)討論任用領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行票決制辦法（試行）》《西寧市干部選拔任用工作全程記實(shí)辦法》等一系列制度措施，進(jìn)一步健全了干部選拔任用制度體系。出臺《西寧市干部考察家訪辦法（試行）》，對干部進(jìn)行多維掃描、立體畫像。2017年以來，先后對129名擬提（調(diào)）任縣級干部人選進(jìn)行考察家訪，進(jìn)一步提升了干部考察工作精準(zhǔn)度。

——堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。把從嚴(yán)考核作為從嚴(yán)管理干部的有效手段，對上年度綜合考核得分排名靠后的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“二次甄別考察”，考核識別干部更加精準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，創(chuàng)新建立即時(shí)報(bào)告制度，先后對1223名領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行抽查核實(shí)，將全市1500余名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部納入有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告范圍。打造市級“12380”來信、來訪、電話、短信、網(wǎng)絡(luò)“五位一體”舉報(bào)平臺，加大信訪舉報(bào)核查力度。堅(jiān)持關(guān)心愛護(hù)與嚴(yán)格要求有機(jī)結(jié)合，在全面落實(shí)干部關(guān)心關(guān)愛機(jī)制的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》《西寧市黨政干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》《西寧市組織部門信訪舉報(bào)澄清保護(hù)工作暫行辦法》，充分調(diào)動(dòng)了黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

抓人才促創(chuàng)新

智力引擎持續(xù)強(qiáng)勁

千秋基業(yè)，人才為本。市委堅(jiān)持黨管人才原則，把人才作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源和有力支撐，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持引進(jìn)和培育相結(jié)合，努力建設(shè)一支勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。

——推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。制定出臺《西寧市引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的意見（試行）》，設(shè)立總規(guī)模不少于1億元的人才開發(fā)基金，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持和“引才聚才555計(jì)劃”。推出支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式準(zhǔn)入管理等25項(xiàng)改革舉措，加快建設(shè)引領(lǐng)全省科技創(chuàng)新的示范區(qū)。以實(shí)現(xiàn)人才垂直流動(dòng)為重要內(nèi)容，率先在全國組建市縣鄉(xiāng)村四級緊密型一體化醫(yī)療集團(tuán)，著力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和優(yōu)質(zhì)資源下沉。制定《西寧市城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見》，實(shí)施“名校+弱校”“城校+農(nóng)?！奔瘓F(tuán)化辦學(xué)，城鄉(xiāng)教師互促互進(jìn)的發(fā)展格局初步形成。啟動(dòng)實(shí)施“青?！の鲗幦瞬沤鸶邸边\(yùn)行體制機(jī)制改革，著力構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研資一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才公共服務(wù)平臺。

——構(gòu)筑人才聚集高地。堅(jiān)持盤活“存量”與擴(kuò)大“增量”并舉，推動(dòng)建立了多載體多層次的人才合作和智力幫扶關(guān)系。依托人才工作重大項(xiàng)目，累計(jì)引進(jìn)培養(yǎng)高端人才和團(tuán)隊(duì)490個(gè)，其中89人、1個(gè)團(tuán)隊(duì)入選“青海千人計(jì)劃”。借助“博士服務(wù)團(tuán)”“京青專家服務(wù)團(tuán)”等項(xiàng)目載體，柔性引進(jìn)優(yōu)秀人才70余名。通過開展短期候鳥式“借腦”活動(dòng)，累計(jì)邀請260余名各類專家來寧開展服務(wù)，建成5所院士、專家工作站，柔性引才工作實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，全市專任教師達(dá)2.2萬人，率先在全省推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，非遺文化國家和省市級傳承人增加到155人。積極打造“西寧工匠”品牌，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，強(qiáng)化中端和初級人才培養(yǎng)，培育了一批“土專家”。全市人才總量達(dá)12.14萬人，接近全省人才總量的三分之一。

——打造栓心留人環(huán)境。開辟引才聚才“綠色通道”，著力改善并優(yōu)化人才開發(fā)建設(shè)的“生態(tài)圈”。聯(lián)動(dòng)開展國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，建成西寧市創(chuàng)業(yè)孵化基地，組建西寧市金融控股集團(tuán)和西寧市信用擔(dān)保集團(tuán)，加快培育開放的市場環(huán)境。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專家的若干措施》，全市394名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)613名專家人才，努力為專家人才辦實(shí)事做好事解難事。制定實(shí)施《西寧市加強(qiáng)援寧人才教育服務(wù)管理的十條措施》，建立“西寧人才之家”，大力營造栓心留人環(huán)境，不斷增強(qiáng)人才歸屬感、聚合力。

近年來，全市組織系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的重大要求，弘揚(yáng)踐行“青海組工精神”“嚴(yán)慎細(xì)實(shí)優(yōu)”等新理念新要求，著力加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，以“打造鐵板部門、建設(shè)鐵軍隊(duì)伍”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)絕對”具體化，認(rèn)真落實(shí)“11710”制度，建立組織工作標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化崗位責(zé)任和效率清單，深入開展“組工干部走支部”活動(dòng)和組工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組工文化建設(shè)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)同步推進(jìn)。組工調(diào)研和信息宣傳工作持續(xù)保持全省領(lǐng)先，黨史研究資政育人作用有效發(fā)揮，老干部工作得到加強(qiáng)。

回首過去，全市組織工作務(wù)實(shí)進(jìn)取、腳步堅(jiān)實(shí)。展望未來，新時(shí)代組織工作責(zé)任重大、使命光榮。全市組織系統(tǒng)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)全國、全省組織工作會(huì)議精神，緊緊圍繞新時(shí)代黨的組織路線服務(wù)黨的政治路線，深刻領(lǐng)會(huì)本質(zhì)要求，牢牢把握著力重點(diǎn)，不斷完善體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、組織體系建設(shè)，干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，奮力譜寫全市黨的建設(shè)和組織工作新篇章，為扎實(shí)推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，加快建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市和新時(shí)代幸福西寧提供更加堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。