“梧桐樹計劃”解決未成年人違法犯罪問題、“板凳法庭”在家門口化解鄉(xiāng)親們的糾紛、“雪亮工程”不僅讓村里有了“天眼”還讓大家知道有事兒擺在“明面兒”、“新居民老陳工作室”與警務室合署辦公為調(diào)解矛盾糾紛出力……記者在浙江省桐鄉(xiāng)市看到，桐鄉(xiāng)市公安局創(chuàng)造性學習新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推進“自治、法治、德治”結(jié)合，以自治消化矛盾、以法治定分止爭、以德治春風化雨，形成了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層社會治理格局。

　　民警老師家長聯(lián)手幫扶“問題少年”

　　9月27日21時，浙江省桐鄉(xiāng)市某居民小區(qū)，桐鄉(xiāng)市公安局梧桐派出所長錢建江和桐鄉(xiāng)市第七中學退休校長戴達祺，在手機電筒的微弱光照下沿著樓梯爬上三層，敲開了來自四川宜賓的“新桐鄉(xiāng)人”楊某的家門。

　　衛(wèi)生間的地板上，楊某14歲的兒子光著腳蹲在洗手池旁，正奮力搓洗著一條黑色運動褲，額頭上滲出了一層細密的汗珠?？匆婂X所長和戴校長，他立刻停下了手中的活計，擦干雙手穿好鞋子，把客人讓到沙發(fā)上。楊某連連感謝，半年來這孩子一天比一天見好，跟換了個人似的。

圖為錢建江、戴達祺（左一）、楊某（左二）和楊某兒子交流。

　　半年前，這孩子還是出了名的“問題少年”。他和3名小伙伴常常逃學，流竄于市區(qū)大街小巷，結(jié)伙行竊、上黑網(wǎng)吧、夜不歸宿。派出所抓了又放、放了又抓，屢教不改。

　　身為“包工頭”的楊某十分頭疼：“我在外面也是有頭有臉的人，家里出了個這樣的孩子，真是抬不起頭來。”他想教育孩子又沒有合適的方式方法，只會指著鼻子罵，結(jié)果適得其反。

　　直到今年3月份，“四人小團伙”在梧桐派出所的轄區(qū)行竊被抓，派出所對他實施了旨在幫扶違法犯罪未成年人的“梧桐樹計劃”，情況才開始好轉(zhuǎn)。

　　“梧桐樹計劃”是“三治”結(jié)合解決未成年人違法犯罪問題的成功范例。錢建江介紹，針對多次違法犯罪的未成年人，第一步由派出所負責接處警的民警給他們上法制課，分析他們違法犯罪行為的法律后果，給他們戴上法律“緊箍”；第二步由未成年人所在的社區(qū)民警與家庭、學校及居民自治組織密切聯(lián)系，要求家長、老師、治安志愿者重點關注、合理教育，督促孩子養(yǎng)成良好生活習慣、清潔他們的交往人員，讓孩子學會“克己自律”；第三步由經(jīng)驗豐富的未成年教育工作者定期家訪，為孩子開展道德教育、感恩教育，常念“道德經(jīng)”，促使他們從內(nèi)心發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　半年以來，“梧桐樹計劃”累計開展了58人次家庭走訪，第一批受到幫扶的未成年人發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。家住城東村城福小區(qū)15歲的邱某，不僅改掉了小偷小摸的壞毛病，還勸說以前的“同伙”不要去偷東西、干壞事。這次錢建江和戴達祺走訪的楊某兒子，不逃學、不偷東西、考試及格了，還喜歡上了打籃球，每天放學總要和球友們打一陣子球。50多歲的楊某告訴記者，看著兒子一天天變好，自己高興得不得了，每天都接送兒子上下學，隔著護欄看兒子在球場上奔跑。

　　臨走前，錢建江和楊某互加了微信。錢建江告訴他：“孩子再干壞事兒，就給我發(fā)微信；不聽話不好好學習，就告訴戴校長。”楊某一邊連聲感謝，一邊把一個剝過皮的柚子硬塞到他倆手中。兩人實在拗不過，就一人手里托著半個柚子告別了楊家。

　　“板凳法庭”開到村里面

　　今年5月，桐鄉(xiāng)市屠甸鎮(zhèn)匯豐村一“農(nóng)家樂”的老板呂某犯了大愁：兩年多前他租賃村民的房子開了農(nóng)家樂，生意越做越好，每逢節(jié)假日客人爆滿。眼下3年合同期滿需要續(xù)簽，可房東獅子大開口，房租由原來的每年3萬元漲到了每年8萬元。呂某當時就急了：“一下子漲了快兩倍，我辛辛苦苦一年，賺的錢還不夠交房租呢！不行！”價格談不攏、合同沒法續(xù)簽，房東就去收房子，雙方發(fā)生糾紛，推推搡搡動了手，都被傳喚到屠甸派出所。

　　在了解情況后，派出所決定邀請法院、檢察院、鎮(zhèn)政府、村民調(diào)解員，聯(lián)合在村子里開“板凳法庭”，解決他們的矛盾。沒有法槌、法袍，不需要請律師、遞訴狀，十幾把椅子一放，“板凳法庭”就“開庭”了。

　　出租方認為，經(jīng)濟在發(fā)展、物價在上漲，漲房租很正常，我想漲多少就漲多少；承租方認為，漲價可以接受，但也要和市場水平相適應，一下子漲這么多就是要挾人；法官、檢察官現(xiàn)場講解了法律相關規(guī)定，假定走訴訟程序會怎么判；派出所民警告訴雙方，如果達成和解，就不用追究打架斗毆的責任；鎮(zhèn)政府相關工作人員和村民調(diào)解員說，都是一個村的，大家和睦相處、和氣生財。法、理、情，越說越明，當事雙方態(tài)度逐步緩和，最后達成一致：每年房租5.5萬元，續(xù)簽三年。一家人的生計保住了，呂某很高興。

　　屠甸派出所長葉建春介紹，去年以來轄區(qū)已經(jīng)開了十余次“板凳法庭”，效果很好。“法官現(xiàn)場告訴當事人，如果走訴訟程序結(jié)果是什么樣的。”他告訴記者：“村里德高望重的調(diào)解員說理說德，‘板凳法庭’的當事人都達成了和解。”這明顯降低了矛盾糾紛當事人和公檢法司等各部門的時間成本和費用，群眾之間的關系也更加和睦。

　　在烏鎮(zhèn)，派出所民警聯(lián)合律師、村干部、“烏鎮(zhèn)管家”在鎮(zhèn)上村里開起了“自治會”，把矛盾糾紛放到“自治會”上討論，大家共同評判是否合理合法，不合理合法的，不僅可能受派出所處理，還會在鎮(zhèn)上村里“丟面子”。這樣一來，既解決了矛盾糾紛，又普及了法律知識、樹立了道德標桿。

　　人防技防結(jié)合 提高群眾素質(zhì)

　　今年春節(jié)前夕，屠甸鎮(zhèn)一家小工廠老板經(jīng)歷了“虎口脫險”：由于勞資糾紛，他手下的近十名工人把他堵在小巷子里索要工資。雖然孰對孰錯未明，但對方仗著人多勢眾，就要動手。老板眼看要吃虧，靈機一動退到了巷口的視頻監(jiān)控探頭下，大聲地告訴工人：“這是高清視頻監(jiān)控，你們敢動手，一舉一動都能拍下來，派出所都看著呢。”工人們也聽說過視頻監(jiān)控的厲害，就不再輕舉妄動，氣氛逐漸緩和。后來，在派出所民警的幫助下，雙方通過協(xié)商，初步達成了一致意見。

　　通過視頻監(jiān)控“村村通”，促進群眾提高道德水平和自律自治意識，輔助公安機關打擊犯罪、維護治安、服務群眾，取得了良好效果。2017年以來，屠甸鎮(zhèn)及所轄各村安裝監(jiān)控攝像頭近千個，逐步實現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋。

　　近年來，桐鄉(xiāng)市依托“雪亮工程”，不斷推進公安大數(shù)據(jù)建設，為“三治”結(jié)合提供了強力的數(shù)據(jù)支撐。通過智能化手段約束群眾，原來能干壞事兒的“背地里”，現(xiàn)在都變成了“明面上”，群眾就自覺得多了。

　　在桐鄉(xiāng)市梧桐街道城東村警務室，記者看到，“新居民老陳工作室”與警務室實現(xiàn)深度的合署辦公——“老陳”陳生全的辦公桌與社區(qū)民警的辦公桌在同一個辦公室里緊緊挨著，平日相對辦公。梧桐街道地處城鄉(xiāng)接合部，拆遷小區(qū)集中，居住著6.2萬名外來人口，數(shù)量超過了本地人口。為緩解“新桐鄉(xiāng)人”居住區(qū)的治安、消防安全問題和各類矛盾糾紛，陳生全一干就是8年，由一個人發(fā)展到一間工作室，工作室在每個居住區(qū)都設有小組，有成員97名。

　　安全隱患排查、治安巡邏、防范宣傳、矛盾糾紛調(diào)解……他們的工作內(nèi)容豐富多彩。時間長了，“新桐鄉(xiāng)人”慢慢發(fā)生了轉(zhuǎn)變：陋習改了，防范意識和守法意識提高了，問題少了，發(fā)案更少了。老陳告訴記者，2010年之前村里涉及“新桐鄉(xiāng)人”的警情有時一天好幾起，“兩個值班民警都‘搞不贏’，現(xiàn)在好了，幾天都不發(fā)一起警情。”