21日，本報報道的沁源房產(chǎn)經(jīng)紀有限公司三家門店突然關(guān)閉、老板失蹤一事，引起相關(guān)部門高度重視。據(jù)稱，房款由中介經(jīng)手，這一不規(guī)范的操作行為再次出現(xiàn)問題，反映出一些中小房產(chǎn)機構(gòu)存在的痼疾。記者走訪發(fā)現(xiàn)，本市房產(chǎn)中介絕大部分都是條件簡陋、操作簡單的“小門面”。

據(jù)統(tǒng)計，目前在房管部門備案的共有230余家房產(chǎn)中介機構(gòu)，尚不足全部中介數(shù)量的1／6，我市有千余家房產(chǎn)中介不在主管部門監(jiān)控之下。

房產(chǎn)中介多街邊小店

一部電話，一張桌子，一塊小黑板……在不少人印象中，房產(chǎn)中介就是靠掌握的房源信息和中介人一張能說會道的嘴打天下。

昨天上午，記者在江東白鶴公園西側(cè)一排密集的街面房中發(fā)現(xiàn)，約50米范圍內(nèi)就聚集了4家房產(chǎn)中介。對面的12路公交車終點站旁，也開有數(shù)家房產(chǎn)中介?！包S鸝新村、白鶴新村、紫鵑新村等幾個老小區(qū)都聚集在這一塊，房源多，需求大，房產(chǎn)中介扎堆并不稀奇?！备浇环慨a(chǎn)中介的老板對記者說。

記者注意到，這些房產(chǎn)中介大都名氣不大，營業(yè)面積稍大的20余平方米，擺上電腦、辦公桌，掛出房源信息就可以營業(yè)了；小一點的不足8平方米，一部電話、一張桌子和一塊小黑板就能吆喝生意。和執(zhí)業(yè)規(guī)范的連鎖房產(chǎn)中介機構(gòu)相比，這些小店都打著“××房產(chǎn)”、“××中介”或“××信息服務部”等制作簡單的招牌。

記者隨后走訪明樓、汪弄等幾個社區(qū)，發(fā)現(xiàn)這種情況非常普遍。

“在房管部門備案登記的共有230余家房產(chǎn)中介機構(gòu)，但根據(jù)摸底調(diào)查，全市至少還有千余家房產(chǎn)中介沒有備案?！狈抗懿块T相關(guān)負責人表示，大部分房產(chǎn)中介都是“小門面”，存在諸多不規(guī)范經(jīng)營情況。

門檻低引來涉足者眾

根據(jù)規(guī)定，從事房產(chǎn)中介服務的機構(gòu)，應當向工商部門申請登記，在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后一個月內(nèi)到房管部門備案。市建委房交處有關(guān)負責人表示，房產(chǎn)中介市場的門檻相當?shù)?，因此，在房產(chǎn)行業(yè)“錢景”看好的大背景下，一些業(yè)務素質(zhì)不高的從業(yè)者相繼進入了這個行業(yè)。

隨之而來的問題是，房產(chǎn)中介機構(gòu)的“身份”多樣，粗分一下大致有四類：第一類是在工商部門登記，在房管部門備案的；第二類是在工商部門登記過，但未在房管部門備案；第三類是涉足車輛、房屋等跨行業(yè)交易的；第四類是在工商、房管部門均未登記、備案的。

記者在走訪中還發(fā)現(xiàn)了以下問題：一些煙酒副食小店掛出小黑板，寫上買賣租賃信息，也在從事房產(chǎn)中介行當；有的小型房產(chǎn)中介機構(gòu)還經(jīng)營公用電話、婚姻介紹、包裹寄存等業(yè)務……記者詢問了多名店主，他們對于要到房管部門備案這一說法表現(xiàn)茫然。有人反問記者：“有工商執(zhí)照不就可以了嗎？我們是中介，又不賣房子！”

同時，房產(chǎn)中介從業(yè)者的專業(yè)知識也是參差不齊?！吧衔邕€在賣水果，下午就去當房產(chǎn)中介了?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士這么打趣道。據(jù)稱，許多房產(chǎn)經(jīng)紀人都只有虛名，實際上沒有資質(zhì)證書。

無法律支撐顯監(jiān)管空白

據(jù)了解，房產(chǎn)中介機構(gòu)在取得工商營業(yè)執(zhí)照后就可開業(yè)，其所經(jīng)營的業(yè)務基本上不需要經(jīng)過房管部門。因此，如果業(yè)主不主動備案，房管部門根本就不知道其存在。目前國家層面也沒有法律法規(guī)對房產(chǎn)中介的經(jīng)營行為作出約束。為便于管理，《寧波市房地產(chǎn)中介服務條例》有規(guī)定，房產(chǎn)中介機構(gòu)在取得工商執(zhí)照后一個月內(nèi)需向主管部門備案，但對于未及時備案、拒不備案的后果，以及監(jiān)管、懲處措施等都沒有提及。

“房產(chǎn)中介市場存在的問題，與相關(guān)法規(guī)缺失有一定關(guān)系?！笔薪ㄎ拷惶幱嘘P(guān)負責人介紹說，新的行政許可法實施后，房管部門若要對不規(guī)范的房產(chǎn)中介公司執(zhí)法，就沒有了法律依據(jù)。對于相關(guān)問題的查處，只有和工商部門聯(lián)合才行，這在一定程度上影響了對這一行業(yè)的監(jiān)管力度。

工商部門的工作人員則介紹說，房產(chǎn)中介主要依靠人力資本，經(jīng)營中不需要多少資金投入，若違規(guī)了，查封幾天之后就又繼續(xù)開張或轉(zhuǎn)換地方經(jīng)營了。而且一些經(jīng)營者是再就業(yè)人員，查處時會遇到一些困難。

規(guī)范市場仍任重道遠

“晚報曝光沁源房產(chǎn)一案后，我感到很震驚?！睂幉ㄊ蟹康禺a(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長虞天良說，此案最關(guān)鍵的問題是房款竟然由中介經(jīng)手，而這一行為在寧波業(yè)內(nèi)已經(jīng)禁止多年。過去發(fā)生的挪用客戶資金的“家園房產(chǎn)事件”、挪用客戶按揭貸款的“家和房產(chǎn)事件”等惡性事件，無不將矛頭指向房款的流向問題。

為確保二手房交易資金安全，從今年5月開始，房管部門在市三區(qū)推行二手房交易托管服務，交易雙方可向銀行申請托管資金，遵循自愿、免費的原則。通俗而言，這就相當于房產(chǎn)交易中的“支付寶”，包括按揭貸款部分和現(xiàn)金部分。此方法將逐步在全市推廣。

虞天良認為，對于沒有法律約束的行業(yè)治理，企業(yè)自律成為關(guān)鍵的一環(huán)。從2005年開始，房管部門對市三區(qū)的各房產(chǎn)中介機構(gòu)和房產(chǎn)經(jīng)紀人進行了信用等級評定。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市80％的房產(chǎn)交易量集中在南天房產(chǎn)、宏基房產(chǎn)、甬旺房產(chǎn)、誠發(fā)房產(chǎn)等少數(shù)幾個大的房產(chǎn)公司。市民應該優(yōu)先選擇有品牌的較大的中介機構(gòu)，在二手房資金交割時應避免通過房產(chǎn)中介代收代付，應該選擇二手房交易資金托管渠道。

（記者 馬濤 實習生 陳戈）