基層治理網(wǎng)格化　解決糾紛網(wǎng)上下單　執(zhí)法司法信息互通?

　　浙江創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”?

　　小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交。今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年,也是習近平同志指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年。近日,記者來到“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地浙江,感受這里的基層社會治理智慧,見證新時代“楓橋經(jīng)驗”在浙江大地開花結(jié)果。?

　　微網(wǎng)格有大威力?

　　在浙江,社會治理也能像繡花一樣精細:將村(社區(qū))劃分為清晰的網(wǎng)格,每個網(wǎng)格由若干名網(wǎng)格員責任包干,把群眾工作有效延伸到社會的每一根毛細血管。這其中,網(wǎng)格員可謂身肩重任。?

　　讓我們先借助臺州市一名小學生的作文《我的媽媽是網(wǎng)格員》來認識下網(wǎng)格員的群像:網(wǎng)格員就像古代深宅大院里的大管家,她每天早出晚歸,要知道村里有幾家是外來戶,要知道幾家出租房里有沒有電線套管,村里幾家是危房,還要定期去看望村里的困難戶和精神病人……?

　　讓我們再跟著諸暨市楓源村專職網(wǎng)格員駱建松體驗下網(wǎng)格員的真實工作:記者眼前的駱建松,每天外出至少4個小時,行走不少于3公里路,不管刮風下雨,雷打不動。從2017年5月開始,經(jīng)過統(tǒng)一培訓,他成為諸暨市楓源村大竺網(wǎng)格的專職網(wǎng)格員?！鞍l(fā)現(xiàn)的一些小問題、小矛盾,能當場解決就當場解決,當場解決不了的,就拍照上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺?！瘪樈ㄋ烧f。?

　　駱建松說的網(wǎng)絡(luò)平臺,就是浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的平安建設(shè)信息系統(tǒng)。網(wǎng)格員們每天巡查搜集來的問題,被統(tǒng)一“曬”在這里,并直接對接解決問題的職能部門。而問題解決如何,也被集中“曬”上平臺。?

　　記者要求點開系統(tǒng)里的一條記錄,結(jié)果顯示今年7月11日,網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)有村民擅自在房屋前臨時搭建鋼棚,村民對網(wǎng)格員現(xiàn)場要求拆除鋼棚的建議不理解。當網(wǎng)格員將這一情況連文字帶圖片一起上傳平臺后,楓橋鎮(zhèn)社會治理綜合指揮中心、諸暨市國土所等相應(yīng)職能部門隨即作出回應(yīng),最后顯示7月13日國土所已下發(fā)限期拆除通知書。7月14日,鋼棚被順利拆除的現(xiàn)場圖片出現(xiàn)在了這條記錄中。?

　　“村民之間的矛盾糾紛,今年只有一起上報到了村里,去年全年只有兩起?；旧纤忻芏冀鉀Q在網(wǎng)格里了?！睏髟创逦瘯魅务樃吝@樣介紹網(wǎng)格員的“威力”。?

　　用腳步丈量網(wǎng)格,以服務(wù)凝聚民心,用責任守護平安。截至今年10月30日,浙江全省網(wǎng)格員已提供有效違法犯罪信息27.8萬條;錄入處置問題隱患448萬條;提供服務(wù)群眾事項399萬件。網(wǎng)格員隊伍成為了平安浙江建設(shè)的一支重要力量。?

　　網(wǎng)來網(wǎng)去,足不出戶解紛爭?

　　在浙江,解決矛盾糾紛也可以像點外賣一樣網(wǎng)上下單,在家就能輕松搞定。?

　　2016年,杭州市西湖區(qū)法院創(chuàng)新試點“在線矛盾糾紛多元化解平臺”(下稱ODR平臺),該法院副院長陳遼敏是主要承辦人。?

　　記者看到,ODR平臺上,在線咨詢、在線評估、在線調(diào)解、在線仲裁、在線訴訟五大功能彼此銜接、互相連通。五大服務(wù)功能致力于將矛盾糾紛逐級分流過濾,最終形成漏斗式的矛盾糾紛解決模式。?

　　在陳遼敏看來,建設(shè)在線糾紛多元化解機制,不僅僅是將線下的糾紛解決模式搬到線上,而是需要通過大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段促進線上、線下矛盾糾紛的解決。這讓百姓解決矛盾糾紛實現(xiàn)“最多跑一次”,甚至一次也不用跑。?

　　采訪中,陳遼敏介紹了兩個典型案例。?

　　2017年,一起圖片侵權(quán)糾紛起訴到杭州互聯(lián)網(wǎng)法院。原告是外省公司,被起訴的是杭州公司。原告委托外省律師提起訴訟,被告方也委托了杭州律師代理。經(jīng)過法院訴前引導,這起案件導流到了ODR平臺上。很快,律師吳旭華介入調(diào)解,他是ODR平臺登記在冊的調(diào)解員。吳旭華跟雙方代理律師約好了三方視頻調(diào)解的時間。到了約定時間,吳律師在辦公桌前,原告律師在外省律所,被告律師因臨時有事,正坐在行駛在高速公路的同事車上,但這并不影響三方視頻調(diào)解的進行。半小時不到,調(diào)解成功。事后,原告律師不禁感慨說:“往常這種案子,我得跑好幾次,這回一趟杭州都沒去,事情就解決了?！?

　　家住西湖區(qū)的杭州市民謝某曾一度被自己的跨國婚姻所困擾:2003年謝某在英國與韓國人金某注冊結(jié)婚,2012年兩人各自回國,長期分居,2017年雙方?jīng)Q定離婚。在傳統(tǒng)模式下,辦理跨國婚姻離婚手續(xù)比較麻煩,要么雙方同時赴英國辦理,要么一方到另一方所在地法院提起離婚訴訟。了解到ODR平臺后,謝某抱著試一試的想法在平臺上進行咨詢。很快,通過工作人員的指導,謝某通過ODR平臺進行了遠程訴訟,很快解決了問題。?

　　目前,ODR平臺已在浙江全省開通,已上線1446名咨詢師、30716名調(diào)解員,對接浙江省內(nèi)11家仲裁機構(gòu)、105家法院。用戶使用一個賬號登錄平臺,即可根據(jù)自身需求和糾紛特征,選擇多種糾紛化解方式,真正做到“足不出戶解紛爭”。?

　　堅持問題導向推動創(chuàng)新發(fā)展?

　　在浙江,各行各業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,就像錢塘江涌潮一般,掀起一波又一波沖天巨浪。?

　　——針對司法資源緊缺、各政法部門執(zhí)法司法信息互通不暢的問題,今年4月,浙江省政法機關(guān)開始推廣應(yīng)用政法機關(guān)一體化辦案系統(tǒng)。紹興市越城區(qū)檢察院案件管理部主任尹峰介紹說,隨著一體化辦案系統(tǒng)的全面應(yīng)用,越城區(qū)公檢法司機關(guān)已經(jīng)實現(xiàn)了所有案件的線上流轉(zhuǎn),案件信息全程留痕,既提高了辦案效率,又規(guī)范了辦案效果。?

　　——伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與共享經(jīng)濟的繁榮,杭州市出現(xiàn)了網(wǎng)上提供房源、網(wǎng)上簽訂交易的新型出租房屋模式,被稱為“網(wǎng)約房”。由于“網(wǎng)約房”整個租房過程全部網(wǎng)上實現(xiàn),存在實名登記難、隱患排查難、執(zhí)法取證難等問題。杭州市拱墅區(qū)審時度勢,初步探索出“一排二整三規(guī)范”工作法,努力嘗試破解“網(wǎng)約房”治理難題:嚴密“網(wǎng)約房”排查摸底工作,掌握房源底數(shù),為基礎(chǔ)管控、治安管理提供精準信息支撐;對“網(wǎng)約房”存在的治安、消防隱患加大整治力度,減少“網(wǎng)約房”帶來的現(xiàn)實危害;通過建章立制,規(guī)范“網(wǎng)約房”日常經(jīng)營行為,探索對“網(wǎng)約房”落實長效管理。?

　　——民以食為天。2016年以來,臺州市椒江區(qū)市場監(jiān)督管理局創(chuàng)新優(yōu)化餐飲服務(wù)監(jiān)管模式,不斷推進餐飲加工全程可視的“陽光廚房”建設(shè)。截至目前,椒江區(qū)共完成陽光廚房建設(shè)總數(shù)331家,其中包括大型以上社會餐飲30家,占全區(qū)此類單位的100%;學校食堂186家,占全區(qū)此類單位的100%;養(yǎng)老機構(gòu)食堂10家,占全區(qū)此類單位的62.5%。